Международная правозащитная организация Amnesty International призывает Казахстан обеспечить соблюдение прав граждан, включая права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнений, а также упразднить статьи в административном и уголовном кодексах, ограничивающие реализацию этих прав, и принять новый, соответствующий международным стандартам, закон о мирных собраниях. Данные и множество других рекомендаций содержатся в опубликованном 11 июня представлении международной правозащитной организации Amnesty International для Универсального периодического обзора (УПО) Совета ООН по правам человека по Казахстану в ноябре 2019 года.
В документе, помимо прочего, призывают власти привести институт уполномоченного по правам человека в соответствие Парижским принципам, определяющим степень независимости национальных учреждений по правам человека, а также расширить мандат Национального превентивного механизма (НПМ) против пыток «на все места содержания под стражей» и обеспечить финансовую и оперативную независимость НПМ от правительства.
В своем документе правозащитная группа со штаб-квартирой в Лондоне дает государству-участнику целый ряд рекомендаций и оценивает выполнение рекомендаций, данных во время предыдущего УПО, в том числе касательно свободы выражения мнений, искоренения пыток и других видов жестокого обращения и дискриминации.
Amnesty International отмечает, что в Казахстане полиция, в том числе ее следственные изоляторы, и вся уголовно-исполнительная система, включая тюремный медицинский персонал, находятся в ведении МВД, а уполномоченный по правам человека (омбудсмен) в Казахстане фактически оказался формальным государственным чиновником – кандидатуру омбудсмена утверждает сенат парламента по представлению президента.
В своих итоговых замечаниях по государственному отчету Казахстана в 2014 году Комитет ООН против пыток рекомендовал властям Казахстана передать все места содержания под стражей, включая изоляторы временного содержания (ИВС), следственные изоляторы (СИЗО), а также тюрьмы и колонии, из ведения МВД в ведение другого, не силового органа.
Помимо прочего, в документе отмечается, что в Казахстане нет специального законодательства для защиты представителей ЛГБТИ-сообщества от преступлений на почве ненависти или подстрекательства к дискриминации, враждебности или насилия на основе сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
В документе также говорится об уголовном преследовании представителя Национального превентивного механизма (НПМ) против пыток за выполнение своих профессиональных обязанностей. В частности, упоминается дело правозащитника из города Актобе Алимы Абдировой, которую в сентябре 2017 года суд приговорил к двум годам ограничения свободы «за неисполнение решения суда» после того, как она не стала приносить извинения по делу о «клевете», поводом для которого стала формулировка в отчете по итогам проверки деятельности областного Центра адаптации несовершеннолетних.
В части документа о нарушении прав на свободу мирных собраний приводится дело гражданских активистов из города Атырау Талгата Аяна и Макса Бокаева, осуждённых после мирных акций протеста, участники которых выступили против инициированных правительством поправок к земельному кодексу.
«Свобода мирных собраний в Казахстане сильно ограничена. Для проведения любых уличных акций (в том числе одиночных) необходимо разрешение местных властей. В этом нередко отказывают, либо дается разрешение на проведение мероприятия в отдаленной местности», — отмечается в документе. В нем отмечается также наличие в законодательстве административной и уголовной статей, предполагающих санкции в виде арестов сроком до 15 и до 50 суток соответственно за «нарушение порядка организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций».
Рекомендации правозащитников опубликованы на фоне массовых задержаний граждан во время антиправительственных протестов в столице и Алматы – двух крупнейших городах Казахстана, а также в ряде других городов и обеспокоенности общественности по поводу отсутствия четкой информации о количестве подвергнутых административным и уголовным преследованиям и их местонахождении.
В документе рассказывается также об ограничении права на свободу ассоциации и приводятся случаи преследования казахстанских неправительственных организаций «Международная правовая инициатива» и фонд «Либерти» за предполагаемое нарушение налогового законодательства. Говорится также о ликвидации по инициативе властей Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана и уголовном преследовании и председателя этой организации Ларисы Харьковой и профсоюзных лидеров Нурбека Кушакбаева и Амина Елеусинова.
Среди рекомендаций правозащитной группы властям – принятие мер по созданию независимого механизма по реагированию на сообщения о пытках и других видах жестокого обращения, в частности, со стороны сотрудников силовых органов или лиц, действующих по приказу или с согласия таких органов. Также в документе содержится призыв обеспечить на практике, чтобы «никакие показания, полученные в результате пыток или другого жестокого обращения, не использовались в качестве доказательств в ходе судебного разбирательства, кроме как в качестве доказательства против лица, обвиняемого в применении пыток или других видов жестокого обращения».
Правозащитники также призывают незамедлительно и безоговорочно освободить гражданского активиста из города Атырау Макса Бокаева. (Осуждённый по одному делу с ним активист Талгат Аян в прошлом году вышел на свободу досрочно.)
Также правозащитники требуют предоставить соответствующее возмещение, включая надлежащую компенсацию за моральный вред и материальный ущерб, жительнице Костанайской области Анне Белоусовой, заявлявшей о домогательствах со стороны работодателя из-за, которых, по словам женщины, она стала инвалидом первой группы и потеряла трудоспособность.
КОММЕНТАРИИ