Несанкционированные протесты в Казахстане в последние годы, как правило, были недолгими по времени. Нередко протестующие не успевали ни развернуть плакаты, ни начать выкрикивать лозунги: полицейские тут же «скручивали» собравшихся на месте предполагаемого митинга, заталкивали их в автозаки, задерживая порой и прохожих, которые случайно оказались на месте стихийной акции.
Протесты 1 мая, собравшие в двух крупнейших городах страны сотни людей, продолжались более трех часов. Полиция поначалу молча наблюдала за происходящим, не вмешиваясь в процесс, хотя автозаки и автобусы были подогнаны к месту заблаговременно. Участники первомайской акции в Алматы и Нур-Султане открыто критиковали правительство, призывали к бойкоту президентских выборов, выступали против переименования столицы, скандировали политические лозунги, в том числе «Нур-Султан — не мой город, Токаев — не мой президент, Дарига [Назарбаева] — не мой спикер сената», «Долой правительство!» и «Шал, кет!» («Старик, уходи!»), требовали освобождения политических заключенных (наличие которых власти отрицают).
Представители местных властей пытались вести переговоры с протестующими. В столице высокопоставленный полицейский отпустил около десятка задержанных и заблокированных в автобусе демонстрантов, выполнив требование других участников акции, с которыми он вступил в диалог и которым обещал освободить людей, если все разойдутся. Акции в Алматы и Нур-Султане завершились «традиционными» задержаниями, однако на этот раз участников демонстраций задерживали после неоднократных призывов прекратить протест.
Опрошенные Азаттыком эксперты не считают такое поведение властей 1 мая проявлением «нерешительности» или «оттепели». Они связывают произошедшее с рядом обстоятельств и политических причин и говорят, что относительно многочисленные (для Казахстана) протесты демонстрируют давно назревший в обществе запрос на реальные перемены.
ПОЧЕМУ ПОЗВОЛИЛИ ВЫСТУПИТЬ?
Политолог Айдос Сарым говорит, что причиной кажущейся «нерешительности» власти может быть проблема политического транзита (в марте бессменно возглавлявший Казахстан Нурсултан Назарбаев ушел в отставку, президентские полномочия перешли к экс-спикеру сената Касым-Жомарту Токаеву, кандидатуру которого правящая партия выдвинула на предстоящих досрочных президентских выборах).
— При любой смене власти она находится в подвешенном состоянии, тем более в условиях объявленных выборов с гарантиями того, что они пройдут честно, открыто и гласно. Возможно, этим можно объяснить «нерешительное» поведение власти. Оно связано не со слабостью власти, а, наверное, с ее желанием не выходить за рамки приличия, — говорит Айдос Сарым, добавляя, что такое поведение Нур-Султана, вероятно, связано еще и с тем, что в период транзита процесс принятия решений усложняется. — Центров принятия решений стало больше. Наверное, сегодня никто не хочет быть ни «крайним», ни «первым мерзавцем». Возможно, необычное поведение полиции, акиматов связано с этим.
Трансляция Азаттыка с места проведения протестов в Алматы и Нур-Султане:
Директор Казахстанского бюро по правам человека правозащитник Евгений Жовтис, анализируя относительный «первомайский либерализм» полиции, говорит, что власти продолжают советскую традицию, когда не принято было хватать диссидентов в местах, где гуляют иностранцы: иначе это сильно бьет по имиджу.
— В Нур-Султане сейчас проходит чемпионат мира по хоккею первого дивизиона. Здесь собрались несколько команд и собрались болельщики. В том числе команды из Словении, Южной Кореи и так далее. 1 мая как раз должен был состояться матч сборных Казахстана и Литвы (кстати, казахстанская сборная выиграла при двух незасчитанных шайбах). На фоне этого начинать в центре города — где, возможно, гуляют болельщики, которые смотрят достопримечательности разросшейся столицы, — хватать просто говорящих людей означало бы шокировать иностранных гостей, — считает Евгений Жовтис.
По мнению Жовтиса, до некоторых людей из власти, видимо, всё же дошло, что лишение свободы за баннер «От правды не убежишь», наказание за цитирование Конституции и жесткие действия в отношении несогласных — явный «перебор». Видимо, силовикам дали указание не очень активничать в отношении участников протестных акций 1 мая несмотря на то, что среди них были люди, вышедшие по призыву экс-банкира и критика казахстанских властей Мухтара Аблязова.
Президент общественного фонда «Либерти» политолог Галым Агелеуов также полагает, что из-за фактора иностранцев власти 1 мая «постеснялись» действовать грубо, в привычной им манере.
— В Казахстан прибывают иностранные наблюдатели для мониторинга выборного процесса. Власти хотели показать иностранцам соблюдение прав и свобод в стране, но затем всё равно перешли к силовым методам, — говорит Галым Агелеуов.
Политолог Толганай Умбеталиева, директор Центральноазиатского фонда развития демократии, говорит, что «реакция международного сообщества, безусловно, очень важна для политического руководства, но в данном случае цель была не усугубить отношения с обществом».
— Думаю, что она не хотела еще больше провоцировать народ и вызывать еще большей активности населения. Если достаточно жесткая реакция на единичные протесты молодого поколения в Алматы (речь идет об административном аресте для вывесивших баннер «От правды не убежишь». — Ред.) вызвала очень большую поддержку активистов в обществе — тем самым политическая элита стала работать в пользу своих оппонентов, — то задержание и жесткая реакция в отношении большого числа людей, тем более эмоционально настроенных, могли принести увеличение и распространение числа активно участвующих. Поэтому важно было не увеличивать негативный фон как перед выборами, так и не дестабилизировать еще больше ситуацию в стране, — говорит Толганай Умбеталиева.
ЧТО ПРОДЕМОНСТРИРОВАЛИ ПРОТЕСТЫ?
Политолог Султанбек Султангалиев считает, что первомайские события в столице и Алматы показали, что власть находится в крайне затруднительном положении. Власть, по его словам, поняла, что и дальше реагировать в репрессивной форме означает окончательно губить и имидж собственно власти, и реноме Касым-Жомарта Токаева, а также порождать новую волну недовольства и протестов в обществе, играя в том числе на руку заграничным оппонентам Акорды.
— Несомненно, что общество устало от лицемерия и славословия, народ требует реальных перемен к лучшему, а не слащавые картинки официозных СМИ. Страна нуждается в коренных политических реформах, направленных на демократизацию общества и подлинного, а не иллюзорного контроля общества над исполнительной властью. Народ начинает чувствовать себя нацией, а не просто народонаселением, — говорит политолог Султангалиев. — Можно «посадить» десяток, другой активистов, можно посадить сотню, но они вызовут к жизни протестную волну в тысячах граждан. Надо понимать, что времена изменились и, чтобы страна не потонула в пучине митинговщины, репрессий и хаоса, необходимы в первую очередь здравомыслие и адекватная оценка происходящих событий со стороны властей и нахождение правильных алгоритмов выхода из кризисной ситуации.
Толганай Умбеталиева отмечает, что наступает перелом в сознании граждан, которые «по-взрослому» серьезно начинают реагировать на нарушение своих прав и оценивать свою роль. Она отмечает, что в диалог с проявляющими недовольство людьми должны вступать не чиновники уровня районных акимов, а политические лица, принимающие решения.
— Для общества это была не игра, по крайней мере не для всех. Народ явно был рассержен, настроен очень решительно, и у него была уверенность в правильности своих действий. Тогда как у власти не было другого выхода. Основной принцип у нее был не навредить, не усугубить. Ведь завтра могут выйти на протест еще больше людей, и тогда полицейские не справятся. Тем более что сегодня народ пытался склонить на свою сторону силовые органы. Если не сегодня, то в ближайшей перспективе это может стать реальностью, — говорит Толганай Умбеталиева.
Для власти первомайские протесты, по ее словам, должны стать сигналом того, что только силовыми методами они не решат копившиеся годами проблемы — сегодня нужны политические действия и политические решения.
Айдос Сарым предупреждает, что если после произошедших событий силовики — начиная с Совета безопасности — сочтут, что теряется контроль и надо ситуацию взять в свои руки, то тогда о демократизации можно будет забыть.
Первомайские события завершились массовыми задержаниями. К исходу дня министерство внутренних дел сообщило о 80 задержанных. Состоялись и ночные суды — однако в этот день не удалось осудить всех, на кого были заведены дела.
Выступления 1 мая стали самыми массовыми с 2016 года, когда тысячи казахстанцев вышли на улицы городов, чтобы заявить о несогласии с земельной реформой, которая предусматривала продажу сельхозугодий и передачу угодий в длительную аренду иностранцам. На фоне протестов власти тогда отозвали спорные поправки к земельному законодательству.
КОММЕНТАРИИ