Управление твердыми бытовыми отходами (ТБО) — один из главных пунктов в концепции перехода к «зеленой» экономике, заявленной президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в 2013 году. В частности, перед правительством поставлена задача довести долю переработки ТБО до 40 процентов к 2030 году. Ответственное за наведение порядка в этой отрасли руководство Минэнерго отрапортовало, что сможет выполнить эту задачу намного раньше срока — «за два-три года». Об этом заявил вице-министр энергетики Сабит Нурлыбай во время парламентских слушаний в конце прошлого года. Правда, с оговоркой: если комплекс мер акиматами на местах будет реализован «в должном виде».
...Регенерируемые отходы на сумму около 60 миллиардов тенге в год подвергаются захоронению на полигонах.
Еще в 2016 году заместитель председателя сената парламента Сергей Громов заявил, что регенерируемые отходы на сумму около 60 миллиардов тенге в год подвергаются захоронению на полигонах. При этом, по данным Минэнерго за 2018 год, ни один из более чем трех с половиной тысяч полигонов, кроме столичного, не соответствовал санитарно-экологическим нормам. Большая часть свалок документально не узаконены. Тем не менее профильные ведомства утверждают, что ситуация меняется, в некоторых городах вводится раздельный сбор бытовых отходов, а более 130 предприятий сортируют и перерабатывают ТБО.
«ВЫХОДИТЕ ИЗ ДОМА С ДВУМЯ ПАКЕТАМИ»
Шынболат Байкулов руководит ассоциацией KazWaste, куда входят более 50 организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сортировкой и переработкой отходов. Цель KazWaste, как указано на сайте организации, поддержка бизнесменов в этой отрасли, внедрение новых проектов, в том числе системы раздельного сбора отходов, а также координация деятельности подобных предприятий.
— Сейчас в Казахстане есть четыре завода. Этого нам не хватает. С этого года без сортировки ТБО на полигон уже нельзя вывозить. Без сортировки для мусоровоза путь на полигон будет закрыт, и поверьте, департамент экологии будет штрафовать, — уверяет Шынболат Байкулов, комментируя нововведение.
По данным Байкулова, в среднем каждый казахстанец ежегодно выбрасывает 250–360 килограммов бытовых отходов, но состав ТБО в каждом регионе разный. В южных регионах в процентном соотношении больше «пищевки» (неперерабатываемых пищевых отходов), в северных же областях, больше присутствует упаковка — вторсырье.
— Нефть по-любому скоро кончится. Наша задача — чтобы отходы «крутились». Например, если пластиковый продукт сломается, его можно перерабатывать до семи раз. Это циркулярная экономика — то, к чему мы должны стремиться, — говорит Шынболат Байкулов.
По его мнению, в первую очередь нужно начинать с сортировки домашних отходов, установки раздельных контейнеров и с того, чтобы мотивировать бизнес заниматься переработкой через государственно-частное партнерство (ГЧП).
— То есть каждая хозяйка должна в один пакет складывать «пищевку», а в другой стекло, пластик и бумагу. Выходите из дома сразу с двумя пакетами. В Алматы, Астане и в ряде других городов устанавливаются желтые контейнеры для вторсырья и сетки для пластика. Затем мусоровывозящая компания отдельно от пищевых должна везти вторсырье на сортировочное или перерабатывающее предприятие, а неперерабатываемую часть — на полигон для захоронения, — рисует Байкулов идеальную схему, которая пока на большой части Казахстана не работает.
На вопрос, как сделать так, чтобы бизнесмены активно вкладывались в сортировку и переработку мусора, Байкулов отвечает, что дело в доверии. По его словам, государство гарантирует стабильность контрактов и «бизнес не должен опасаться прогореть».
— У нас, как правило, бизнес, который работал с одним акимом, почему-то не работает со структурами другого акима. Поэтому бизнес в эту сферу не идет. Бизнесмены заинтересованы только на один год заключить договоры, а дальше хоть трава не расти. Государство идет навстречу и гарантирует стабильность контрактов до 30 лет. Даже если будет война, сокращение бюджета или сменится аким, этот контракт будет действовать и на него секвестирование бюджета не будет влиять, — уверяет Шынболат Байкулов.
«БЕЗ ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВА НЕ ВЫЖИТЬ»
Егор Зингер, международный консультант по управлению, утилизации и переработке ТБО, говорит, что с 1997 года объездил десятки стран, изучая международный опыт. Зингер в партнерстве с инвесторами построил первые в Казахстане мусоросортировочно-перерабатывающие заводы в Алматы и Астане, внедрил систему брикетирования мусора. Зингер говорит, что из-за низких тарифов за переработку, финансового кризиса и давления со стороны лиц, которых, к слову, он «не хотел бы называть», сам он был вынужден оставить бизнес. А завод в столице строился дольше, чем проработал, и в 2013 году остановил свою деятельность.
— Из пластика мы получали флексы (кусочки пластмассы мелкой фракции) и гранулы, упаковочный лист и перерабатывали бумагу в эковату (утеплитель). Всё это работало. Но кому-то нужно было, не знаю кому, старались как-то задавить. Отобрали очень хитро и четко. Главе государства неправильную информацию донесли. Хотя именно президент поддержал строительство завода в Астане, — вспоминает с обидой в голосе Егор Зингер.
В идеале система управления отходами, по мнению Зингера, должна была работать так: из ста процентов денег, которые «крутятся» вокруг ТБО, 40 процентов должна получать мусоровывозящая компания, 45 — завод, потому что сортирует и перерабатывает, и только 15 процентов — полигон.
— Именно так должно быть, потому что мы с завода на полигон привозили ТБО в брикетах. То есть уже уменьшили объемы мусора в десять раз и увеличили жизнедеятельность полигона на много лет. А нам платили три тысячи тенге за тонну, и почти половину государство забирало обратно за захоронение на полигоне. Задержки по оплате были до восьми месяцев, — рассказывает бизнесмен.
ВИДЕО: 90 процентов мусора не перерабатывается
Основатель заводов считает, что одним раздельным сбором, сортировкой и переработкой «коммерческого» вторсырья в целом проблему ТБО в Казахстане не решить. По мнению Зингера, нужно пересмотреть отношение к бизнесменам, которые взялись за переработку: увеличить тарифы, уменьшить кредитную ставку хотя бы до трех процентов, как во всем мире, и помогать субсидиями, а управление ТБО на местах должно быть сосредоточено «в одних руках».
— Сейчас получается, как в басне Крылова «Лебедь, рак да щука». Тем, кто мусор вывозят, им не выгодно на мусороперерабатывающий завод везти и сдавать за деньги, полигон же при этом в собственности у государства. А завод остается посередине! Получается, мы ТБО перерабатываем, прессуем и мы еще и платим полигону деньги, чтобы захоронить. Что это за подход? — возмущается Зингер.
Наличие сегодня на полигонах 100 миллионов тонн Зингер комментирует так:
— Это исторические отходы, которые со времен СССР были захоронены. С ними ничего не сделаешь. Только рекультивацию полигона проводить. Нужно всё это закрывать и начинать с чистого листа.
«МИНИМИЗИРУЙ ЭКОСЛЕД»
Основатель проекта и экоблога Paketamnet Михаил Беляков поделился с корреспондентом Азаттыка своей экофилософией:
— Во-первых, нужно доносить мусор до урны. Во-вторых, сортировать и перерабатывать и, в-третьих, постоянно снижать потребление, то есть не покупать лишний мусор.
Активист говорит, что работал в Алматы обычным программистом в частной компании. В организации случился финансовый кризис, и руководство поставило задачу искать новые идеи и проекты по выходу из положения.
— Мы к этому времени уже сортировали мусор у себя в офисе. Сложно было найти пункты приема отсортированных отходов. Оказалось, что таких пунктов приема много и некоторые даже принимают за деньги, а люди просто не знают о них. И мы решили создать полезное мобильное приложение Ecocity, через которое люди могут легко найти такой пункт приема вторсырья и опасных отходов, — вспоминает Михаил то, с чего начинал.
Затем он начал вести экоблог в соцсетях о том, «как снизить свой экослед на земле».
— У меня, например, в двухкомнатной квартире живут калифорнийские черви. Я им пищевые отходы скидываю. Они перерабатывают его в биогумус, — говорит Беляков.
В какой-то момент экоактивист решил производить многоразовые товары. Для начала они с женой начали шить мешки-сумки для продуктов, чтобы «не генерировать рост пластиковых пакетов».
— Идя за продуктами со своим многоразовым «пакетом», вы уменьшаете производство пластиковых пакетов и таким образом бережете природу. Я ради любопытства подсчитал, что за десять месяцев не купил 1060 пакетов. Это очень большое количество. Мы начали с семьей ходить за покупками со своими мешочками. Кассиры удивлялись, некоторые даже возмущались. Подобрали оптимальные материалы для разных продуктов, продвигали продукцию в соцсетях. Люди прониклись и начали покупать. Многие наши знакомые перешли на многоразовую продукцию. Начали дарить своим знакомым. Это прикольно, экологично и модно. Но доходы наши намного скромнее, чем расходы, — рассказывает активист.
Чтобы расширить экобизнес, Михаил искал помощи у государства, но безуспешно.
— Подавал заявку в прошлом году на получение гранта в НПП «Атамекен», в акимате защищал свой проект. Меня не особо слушали и вникали. В итоге мне сказали, что не видят в моем проекте никакой инновации. Якобы до меня им уже предложили подобный проект, и они его уже одобрили. Я попросил ознакомить меня с ним. Они обещали прислать на почту, но вот с прошлого августа ничего не прислали, и конкурента у меня так и не появилось, — делится опытом Беляков.
И всё же он соглашается, что проблему ТБО без помощи государства не решить.
— Думаю, что штрафы и запреты ничего не дадут. Нужна пропаганда. Пропаганда раздельного сбора. У нас нигде нет никаких табличек или билбордов, что нельзя выбрасывать, к примеру, батарейки или ртутные лампы в общую мусорку. Хотя это очень опасно. Нужно говорить и воспитывать экологическое самосознание с детсадов и школ. Ввести специальные уроки экологии. Делать ставку на новое поколение экоответственных людей.
«КОНТРОЛИРОВАТЬ И ШТРАФОВАТЬ»
Светлана Спатарь — менеджер проектов экологической организации «Зеленое спасение», занимающейся мониторингом экологии в Алматы, — говорит, что введенный с этого года запрет на захоронения без сортировки «давно необходимое решение» и в Алматы он начал работать. В сентябре 2018 года в самом крупном мегаполисе запустили мусоросортировочный комплекс.Поможет ли это сократить отходы и в целом решить проблему с ТБО в Алматы, пока не понятно. Население как выкидывало весь бытовой мусор вместе в один контейнер, так и продолжает, говорит эколог и приводит в пример ситуацию в Европе.
— В европейских странах уже на этапе производства упаковки начинает работать система управления отходами. Производитель изначально ответственен. Он закладывает в стоимость упаковки стоимость утилизации, и государство обязывает производителя заниматься утилизацией этой упаковки. То есть компания производит товар и уже планирует, и знает, как будет утилизировать эту упаковку или как будет принимать ее у населения, — приводит пример из европейского опыта Спатарь.
По ее словам, в Казахстане же все три участника цепочки — производитель, потребитель, государство — пока никак не взаимосвязаны.
— Должно быть четко прописано в соответствующем законе, экокодексе и правилах благоустройства территорий, что не только запрещено захоранивать, но и запрещено выбрасывать ТБО без сортировки в один контейнер. В общем, нужно подготовить базу, а уже затем местные власти должны объявить населению, что вот с этого дня или года мы вводим в городе, райцентре или сельском округе систему раздельного сбора отходов — таким видит выход из положения Светлана Спатарь.
Параллельно, считает эколог, нужно контролировать исполнение законов и при нарушениях штрафовать. По словам Светланы, экологический вопрос не особо волнует правоохранителей, хотя в их обязанностях прописано, что они за экологическую безопасность тоже отвечают.
Приводит Спатарь и пример положительного опыта, подчеркивая, что это пока не носит массового характера.
— Некоторые университеты и организации в Алматы уже внедрили раздельный сбор. Без участия государства, напрямую сдают пластик, бумагу и стекло в частные пункты. Когда собирается товарный объем, компании приезжают и сами забирают вторсырье. Но это всё пока на уровне частных инициатив — и не потому, что государство обязало, а потому, что руководство организаций ответственно себя ведет.
Между тем на сайте министерства энергетики опубликован список предприятий, занимающихся приемом, сортировкой и переработкой вторсырья.
Здесь же размещена информация о том, какая работа проводится в этом направлении в регионах.
На мусорных свалках городов, областных и районных центров лежит более 100 миллионов тонн бытовых и коммунальных отходов.
В последний раз министр энергетики Канат Бозумбаев сообщил на заседании правительства в октябре прошлого года, что из более чем 200 городов и районов раздельный сбор внедрен лишь в 41, сортировочные комплексы установлены в 19, а в восьми населенных пунктах ведется ручная сортировка на полигонах ТБО. Якобы администрация президента будет оценивать деятельность акиматов, исходя от того, как будет налажена сортировка и переработка ТБО на местах. А пока на мусорных свалках городов, областных и районных центров лежит более 100 миллионов тонн бытовых и коммунальных отходов. Плюс к этому на эти «мусорки» по стране ежегодно свозится до шести миллионов тонн ТБО.
ВИДЕО: В Уральске задыхаются от дыма горящей свалки
В подготовке материала участвовала корреспондент Азаттыка в Шымкенте Дилара Иса.
КОММЕНТАРИИ