Офис уполномоченного по правам человека в Казахстане (омбудсмена) заявляет, что применение штрафных санкций за отсутствие регистрации по месту пребывания не противоречит положениям права. При этом омбудсмен предлагает отсрочить введение штрафных санкций за отсутствие такой регистрации для предоставления гражданам возможности «адаптироваться» к этой новой системе.
В распространенном сегодня заявлении офиса омбудсмена говорится, что принятые меры «в целом не противоречат» положениям международного и национального права в связи с тем, что временная регистрация по месту пребывания граждан «направлена на обеспечение безопасности страны».
Право на свободное передвижение граждан в стране гарантировано Конституцией и ратифицированным Казахстаном Международным пактом о гражданских и политических правах. Омбудсмен ссылается на то, что в пункте 3 статьи 12 этого пакта оговаривается, что это право может быть ограничено «законом, необходимым для охраны государственной безопасности».
Меры по обязательной регистрации по месту временного пребывания при выезде за пределы постоянного места жительства на срок более одного месяца включены во вступивший в силу в начале месяца закон «О противодействии экстремизму и терроризму». За отсутствие регистрации предусмотрен штраф в размере 10 МРП (на сегодня около 70 долларов) и 20 МРП — при повторном нарушении в течение года. Нормы распространяются на тех, кто приехал на учебу, стажировку, работу, в гости или командировку сроком свыше одного месяца. Они обязаны зарегистрироваться по месту временного пребывания сроком до одного года без снятия с прежнего места регистрации. Также нормы обязывают арендодателей регистрировать лиц, проживающих в сдаваемом ими жилье.
В заявлении омбудсмена говорится также, что наблюдаемая в настоящее время «негативная реакция» во многом связана с «отсутствием диалога при принятии столь чувствительных мер». В частности, в заявлении омбудсмена указываются случаи возникновения больших очередей в центрах по постановке на учет по месту пребывания и месту жительства.
Относительно сообщений о нарушениях со стороны сотрудников полиции, омбудсмен говорит, что «вопросы, связанные с реализацией нового закона, требуют совершенствования деятельности уполномоченных органов». Также омбудсмен рекомендует «обеспечить должный уровень информированности» ответственных сотрудников, в том числе полиции, в вопросах осуществления контроля временной регистрации граждан и соблюдения обеспечения ими сохранности прав и свобод человека.
«Особое внимание стоит уделить разъяснительной работе в отдаленных регионах страны, где, как население, так и местные органы власти, менее информированы о введенных законодательных изменениях и, следовательно, более склонны нарушать законные права граждан, что в итоге может привести к социальной напряженности и локальным конфликтам», — говорится в пресс-релизе.