Сотрудники нескольких правозащитных организаций — Казахстанского бюро по правам человека, Центра исследования правовой политики, фонда «Международная правовая инициатива», общественного объединения «Кадыр-касиет», фонда «Хартия за права человека», прессозащитной организации «Адил соз» — подготовили отчет с правовой оценкой событий 21 мая. В этот день полиция в нескольких городах Казахстана пресекла попытки проведения не разрешенного властями митинга «по земельному вопросу», задержав сотни человек. Задержанные, среди которых журналисты, вынуждены были несколько часов находиться в отделениях полиции. Многие доставленные в управления внутренних дел по требованию полицейских писали объяснительные. В Атырау некоторых задержанных фотографировали и снимали отпечатки пальцев.
МНОГОЧИСЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ
Правозащитники в комментарии, опубликованном в открытом доступе в Сети 31 мая, называют действия полиции 21 мая «необоснованными и незаконными, подлежащими дисциплинарной, административной или уголовной ответственности». В частности, правозащитники акцентируют внимание на том, что привлечь человека к ответственности за приготовление к мирному собранию или покушение на его проведение, и даже за организацию незаконного мирного собрания, невозможно, если самого мирного собрания не было. Юристы пишут, что задержания сотен человек, которые не смогли пройти на перекрытую полицейскими площадь Республики в Алматы, в том числе случайных прохожих, — нарушение закона.
Задержания на подступах к площади Республики в Алматы:
Правозащитники отмечают также, что власти нарушили законодательство о порядке прекращения незаконных мирных собраний, поскольку не предъявили участникам предполагаемых протестов требование прекратить акцию.
Кроме того, как заявляют юристы, практически все задержанные были лишены конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. В комментарии говорится, что полицейские допустили существенные нарушения административного производства: не составляли протоколов об административном задержании, не разъясняли права и обязанности, в том числе право не давать объяснения, не позволяли задержанным известить родственников и защитников.
Срыв акции протеста в Алматы:
Доставленные в отделения полиции 21 мая по несколько часов вынуждены были находиться во дворах полицейских участков или в помещениях, не отвечавших санитарным требованиям, без мест для сидения, с закрытыми окнами, иногда с выключенным светом, без права получения питания. Такое обращение правозащитники называют «жестоким или унижающим достоинство», заявляя, что виновные в этом в соответствии с ратифицированной Казахстаном Конвенцией ООН против пыток «должны быть привлечены к ответственности». Юристы говорят, что полиция незаконно принуждала задержанных проходить дактилоскопическую и фоторегистрацию, нарушая законодательство о неприкосновенности частной жизни и о персональных данных и их защите.
Задержания в Астане:
«ЗАВЕДОМО НЕЗАКОННЫЕ ЗАДЕРЖАНИЯ» И ПРЕПЯТСТВИЯ ДЛЯ СМИ
Авторы комментария напоминают, что так называемые профилактические задержания и доставления в полицию людей «для установления личности», если их не подозревают в правонарушении, являются «заведомо незаконными». Юристы отмечают, что 21 мая нескольких человек задержали на выходе из дома. В числе таких задержанных была и репортер Азаттыка в Южно-Казахстанской области Дилара Иса, которую полицейские насильно усадили в служебную машину на автобусной остановке в Шымкенте недалеко от дома, отобрав смартфон. Спустя несколько часов после пребывания в отделении полиции журналиста отпустили домой, не предъявив никаких обвинений. На улице в тот день был также задержан корреспондент Азаттыка в Уральске Санат Урналиев, который вынужден был провести в полиции больше семи часов.
Репортер Азаттыка снял на видео момент своего задержания:
Задержания представителей СМИ 21 мая правозащитники охарактеризовали «воспрепятствованием деятельности журналиста». По данным прессозащитной организации «Адил соз», в тот день было задержано более 50 журналистов. Восемь репортеров Азаттыка были доставлены в отделения полиции в тот день. Полицейские изъяли аппаратуру у некоторых журналистов, удалив фото и видеозаписи. Правозащитники называют эти действия полиции незаконными и подлежащими ответственности по статьям уголовного кодекса «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста» и «Превышение власти или должностных полномочий.
Авторы правового комментария говорят о недопустимости временных мер по ограничению прав и свобод граждан 21 мая 2016 года в связи с тем, что в тот день чрезвычайного положения на территории Казахстана или его отдельных районов не вводилось.
День попытки протеста в Казахстане:
21 мая в нескольких городах Казахстана были пресечены попытки граждан собраться на митинги протеста против земельной реформы. Были задержаны, по сведениям правозащитников, сотни граждан, большинство из которых были отпущены после привода в полицию. Под административным арестом по обвинениям в организации незаконных митингов находятся более 30 активистов. Генеральная прокуратура Казахстана в распространенном на прошлой неделе сообщении заявила о «провокаторах», якобы готовивших массовые беспорядки 21 мая. В прокуратуре считают, что некие отдельные лица пытались спровоцировать людей на неразрешенные митинги, преследуя цель «дестабилизации общественно-политической ситуации, разжигания межнациональной розни и захвата власти». Аппарат омбудсмена (уполномоченного по правам человека) Казахстана заявил, что полиция и прокуратура 21 мая принимали меры «в рамках действующего законодательства».
Первый крупный митинг «по земельному вопросу» состоялся в конце апреля в городе Атырау, следом массовые акции протеста прошли в других городах Казахстана. На фоне митингов при правительстве была создана комиссия по обсуждению земельной реформы. Власти ввели мораторий на вступление в силу изменений в земельном кодексе, вызвавших резонанс, в том числе поправок, увеличивающих срок аренды земель сельхозназначения иностранцами с 10 до 25 лет.
