Депутат Уалихан Калижанулы был в числе тех, кто молчаливо одобрил противоречивую идею частной собственности на землю в Казахстане. Теперь вот подготовлен законопроект, в котором предлагается не отменять субаренду как таковую. "Стремление любым способом побыстрее продать сельскохозяйственные земли не имеет твердых экономических гарантий успеха реформы", – вторит государственным деятелям правительственное агентство "Казинформ".
Известно, что по реструктивному новому закону аренда земель на 49 лет прекратится и крестьян будут вынуждать выкупать земли после 1 января нового года. Земельный кодекс в Казахстане принимался два года назад. Уже тогда не только политики, но и землевладельцы, арендаторы, крестьяне и фермеры понимали, что от закона напрямую зависит будущее аграрного сектора. Противостояние между парламентом и правительством привело тогда к отставке кабинета Имангали Тасмагамбетова. В итоге один из основных вопросов – запрет на вторичную аренду земельных долей, принадлежащих простым селянам, откладывался до 1 января 2005 года.
Уже с середины нынешнего года некоторые депутаты периодически обращались к президенту Нурсултану Назарбаеву с просьбой «передвинуть» сроки отмены субаренды. Эта новая «земельная» активность заметно усилилась сразу после выборов. Уалихан Калижанулы на заседании мажилиса 6 октября обратился к Назарбаеву с просьбой приостановить норму закона по субаренде:
- Надо продлить действие субаренды хотя бы на год, и тогда люди успеют оформить свои доли, как положено по закону. Если же все останется так, как есть, никто не сможет выкупить свою землю.
На том же заседании депутаты обсуждали и поправку депутата Владислава Косарева в земельный кодекс. Инициатор полагает, что «субарендные» земли должны продаваться только после того, как будут распроданы все специальные земельные фонды, которые есть в каждом регионе. Мажилисмены единодушно поддержали Косарева. Президент союза фермеров Казахстана Адильхан Умирбаев скептически относится к инициативам уходящего парламента. Вот что он заявил в интервью радио «Азаттык»:
- Самое интересное, что это - тот же парламент, который принял земельный кодекс, теперь начинает по-другому говорить. В первом варианте институт субаренды заканчивался с принятием кодекса, в 2004 году. Это потом, когда президент наложил вето, они продлили субаренду все-таки на один год.
Этот вопрос нужно было поднимать раньше, когда принимался закон, считает Адильхан Умирбаев. По крайней мере, нужно было прислушаться к предложениям продлить субаренду не на один, а на три года. Причин тому, считает Умирбаев, несколько:
- Во-первых, нужно, чтобы народ сам понял закон. Вторая часть этого вопроса – стоимость землеустроительных работ. К примеру, чтобы оформить 20-30 гектаров нужно заплатить 20-25 тысяч тенге. Это тогда, когда среднедушевой доход на селе составляет 9-10 тысяч тенге.
Это подтвердил и депутат Куаныш Алпысбеков:
- В Акмолинской области гектар пашни стоит 30 тысяч тенге. А доли у некоторых крестьян по 80-100 гектаров или по 200 гектаров. И для того, чтобы их выкупить, потребуются миллионы. Таких денег у людей нет.
Возникает социальная проблема: человек не может заплатить за свою землю. А земля, переданная в субаренду, подчеркнул Умирбаев, принадлежит, в основном, бюджетникам и пенсионерам, которые не в состоянии самостоятельно обрабатывать землю:
- Это все-таки был дополнительный доход учителям, врачам, пенсионерам к той пенсии, которая сегодня недостаточна, к их заработной плате.
Несостоявшийся депутат Петр Своик полностью согласен с Умирбаевым, однако его отношение к субаренде совершенно другое:
- Субаренда – это последний спасательный круг, или последняя соломинка, за которую селяне хоть как-то держатся. Люди просто продают свои земельные доли и имеют за эту продажу несколько тысяч тенге или пару мешков зерна. Это нищенское существование, оно не улучшает эффективность сельского хозяйства. И оно не решает проблемы сельских жителей.
Один из лидеров казахстанской оппозиции Петр Своик полагает, что активность депутатов ни к чему не приведет:
- Депутаты пытаются продлить агонию. Я повторяю, это агония. Субаренда все равно умрет, потому что она не имеет экономического обеспечения. Она и социально ничего не спасает.
Но есть и другая сторона, настаивает президент союза фермеров Казахстана Адильхан Умирбаев. Это арендаторы, которые тоже пострадают от отмены субаренды:
- Когда люди в течение трех-четырех лет уже взяли эти земли в субаренду, они выдерживают севооборот, подводят какие-то коммуникации. Они уже и инвестиции вложили, а теперь у них в течение года собираются все отнять. И вот этот бум уже начался.
Земельные вопросы, считает политолог Берик Абдыганиев, все больше волнуют избирателей и политиков:
- Эта тема очень часто присутствовала на выборах. Это все больше беспокоит людей, потому что исполнительная власть на местах все больше начинает злоупотреблять положениями закона.
Президент союза фермеров Казахстана Адильхан Умирбаев полагает, что земельный вопрос нужно рассматривать гораздо шире, за пределами субаренды:
- Сейчас в основном будируется вопрос о продлении субаренды – несколько партий об этом заявили, сейчас депутаты начинают этот вопрос поднимать. Есть множество других вопросов. Допустим, в начале этого года был скандал, что китайцам в Алматинской области передали в аренду земли сельхозназначения, причем достаточно серьезную площадь. Мы потом проблемы с точки зрения национальной безопасности будем иметь.
Для обычных горожан на улицах Астаны земельный кодекс ассоциируется не с субарендой, а с частной собственностью на землю. Причем мнения рядовых избирателей разделились:
- Я думаю, это хорошо. Потому что люди становятся владельцами своей земли. То есть это земля их, родная, и они могут что-то вырастить, что-то построить, передать в наследство.
- В настоящее время это плохо. У крестьян нет денег, и всю землю выкупят богачи, а крестьяне будут у них рабами.
Несмотря на уверения правительства двухлетней давности, что земель в собственности будет немного, некоторые горожане все равно обеспокоены:
- Земля – она ведь общая, наши деды вместе ее отвоевывали. И защищали ее тоже вместе. Зачем ее продавать кому бы то ни было? Сейчас крутые компании повыкупают самые лакомые кусочки типа Борового или Жасыбая, и всюду будут таблички: «частная собственность». И очень бы не хотелось, чтобы наши потомки натыкались повсюду на эти таблички.
Земельные споры, возможно, продолжит уже новый парламент. Возможно, с новым правительством. Вопрос о субаренде земли остается открытым.
Известно, что по реструктивному новому закону аренда земель на 49 лет прекратится и крестьян будут вынуждать выкупать земли после 1 января нового года. Земельный кодекс в Казахстане принимался два года назад. Уже тогда не только политики, но и землевладельцы, арендаторы, крестьяне и фермеры понимали, что от закона напрямую зависит будущее аграрного сектора. Противостояние между парламентом и правительством привело тогда к отставке кабинета Имангали Тасмагамбетова. В итоге один из основных вопросов – запрет на вторичную аренду земельных долей, принадлежащих простым селянам, откладывался до 1 января 2005 года.
Уже с середины нынешнего года некоторые депутаты периодически обращались к президенту Нурсултану Назарбаеву с просьбой «передвинуть» сроки отмены субаренды. Эта новая «земельная» активность заметно усилилась сразу после выборов. Уалихан Калижанулы на заседании мажилиса 6 октября обратился к Назарбаеву с просьбой приостановить норму закона по субаренде:
- Надо продлить действие субаренды хотя бы на год, и тогда люди успеют оформить свои доли, как положено по закону. Если же все останется так, как есть, никто не сможет выкупить свою землю.
На том же заседании депутаты обсуждали и поправку депутата Владислава Косарева в земельный кодекс. Инициатор полагает, что «субарендные» земли должны продаваться только после того, как будут распроданы все специальные земельные фонды, которые есть в каждом регионе. Мажилисмены единодушно поддержали Косарева. Президент союза фермеров Казахстана Адильхан Умирбаев скептически относится к инициативам уходящего парламента. Вот что он заявил в интервью радио «Азаттык»:
- Самое интересное, что это - тот же парламент, который принял земельный кодекс, теперь начинает по-другому говорить. В первом варианте институт субаренды заканчивался с принятием кодекса, в 2004 году. Это потом, когда президент наложил вето, они продлили субаренду все-таки на один год.
Этот вопрос нужно было поднимать раньше, когда принимался закон, считает Адильхан Умирбаев. По крайней мере, нужно было прислушаться к предложениям продлить субаренду не на один, а на три года. Причин тому, считает Умирбаев, несколько:
- Во-первых, нужно, чтобы народ сам понял закон. Вторая часть этого вопроса – стоимость землеустроительных работ. К примеру, чтобы оформить 20-30 гектаров нужно заплатить 20-25 тысяч тенге. Это тогда, когда среднедушевой доход на селе составляет 9-10 тысяч тенге.
Это подтвердил и депутат Куаныш Алпысбеков:
- В Акмолинской области гектар пашни стоит 30 тысяч тенге. А доли у некоторых крестьян по 80-100 гектаров или по 200 гектаров. И для того, чтобы их выкупить, потребуются миллионы. Таких денег у людей нет.
Возникает социальная проблема: человек не может заплатить за свою землю. А земля, переданная в субаренду, подчеркнул Умирбаев, принадлежит, в основном, бюджетникам и пенсионерам, которые не в состоянии самостоятельно обрабатывать землю:
- Это все-таки был дополнительный доход учителям, врачам, пенсионерам к той пенсии, которая сегодня недостаточна, к их заработной плате.
Несостоявшийся депутат Петр Своик полностью согласен с Умирбаевым, однако его отношение к субаренде совершенно другое:
- Субаренда – это последний спасательный круг, или последняя соломинка, за которую селяне хоть как-то держатся. Люди просто продают свои земельные доли и имеют за эту продажу несколько тысяч тенге или пару мешков зерна. Это нищенское существование, оно не улучшает эффективность сельского хозяйства. И оно не решает проблемы сельских жителей.
Один из лидеров казахстанской оппозиции Петр Своик полагает, что активность депутатов ни к чему не приведет:
- Депутаты пытаются продлить агонию. Я повторяю, это агония. Субаренда все равно умрет, потому что она не имеет экономического обеспечения. Она и социально ничего не спасает.
Но есть и другая сторона, настаивает президент союза фермеров Казахстана Адильхан Умирбаев. Это арендаторы, которые тоже пострадают от отмены субаренды:
- Когда люди в течение трех-четырех лет уже взяли эти земли в субаренду, они выдерживают севооборот, подводят какие-то коммуникации. Они уже и инвестиции вложили, а теперь у них в течение года собираются все отнять. И вот этот бум уже начался.
Земельные вопросы, считает политолог Берик Абдыганиев, все больше волнуют избирателей и политиков:
- Эта тема очень часто присутствовала на выборах. Это все больше беспокоит людей, потому что исполнительная власть на местах все больше начинает злоупотреблять положениями закона.
Президент союза фермеров Казахстана Адильхан Умирбаев полагает, что земельный вопрос нужно рассматривать гораздо шире, за пределами субаренды:
- Сейчас в основном будируется вопрос о продлении субаренды – несколько партий об этом заявили, сейчас депутаты начинают этот вопрос поднимать. Есть множество других вопросов. Допустим, в начале этого года был скандал, что китайцам в Алматинской области передали в аренду земли сельхозназначения, причем достаточно серьезную площадь. Мы потом проблемы с точки зрения национальной безопасности будем иметь.
Для обычных горожан на улицах Астаны земельный кодекс ассоциируется не с субарендой, а с частной собственностью на землю. Причем мнения рядовых избирателей разделились:
- Я думаю, это хорошо. Потому что люди становятся владельцами своей земли. То есть это земля их, родная, и они могут что-то вырастить, что-то построить, передать в наследство.
- В настоящее время это плохо. У крестьян нет денег, и всю землю выкупят богачи, а крестьяне будут у них рабами.
Несмотря на уверения правительства двухлетней давности, что земель в собственности будет немного, некоторые горожане все равно обеспокоены:
- Земля – она ведь общая, наши деды вместе ее отвоевывали. И защищали ее тоже вместе. Зачем ее продавать кому бы то ни было? Сейчас крутые компании повыкупают самые лакомые кусочки типа Борового или Жасыбая, и всюду будут таблички: «частная собственность». И очень бы не хотелось, чтобы наши потомки натыкались повсюду на эти таблички.
Земельные споры, возможно, продолжит уже новый парламент. Возможно, с новым правительством. Вопрос о субаренде земли остается открытым.