«Мы высоко ценим отношения между США и Узбекистаном», - так президент Ислам Каримов прокомментировал визит государственного секретаря США Хиллари Клинтон узбекскому государственному телевидению 2 декабря. «Мы с большим удовлетворением отмечаем динамичность и содержательность в сотрудничестве между нашими государствами», - сказал он.
Официальный пресс-релиз нахваливал «тесность связей» между правительствами двух стран и подчеркнул факт существования «десятков совместных проектов в области энергетической, легкой и транспортной промышленности, а также наличие в Узбекистане более чем двухсот предприятий с капиталовложениями американских инвесторов».
Но вопреки оптимизму Каримова, наблюдатели недоумевают по поводу отсутствия у Ташкента четкого направления, как во внутренней политике, так и в отношениях с США и другими государствами. По их мнению, эта проблема может привести к негативным последствиям и дестабилизации обстановки в Афганистане и других странах региона.
ДИПЛОМАТИЯ ТАШКЕНТА
Джеймс Никси, эксперт клуба «Чатам Хаус» по странам Центральной Азии и Южного Кавказа, говорит, что даже на уровне базовых вопросов сотрудничество с правительством Узбекистана, как правило, сопряжено с массой сложностей. Если у правительства нет четкой и определенной политики в отношении с Западом, то и для Запада сложно определить свое отношение к Узбекистану, считает Джеймс Никси.
Дипломатические отношения с Ташкентом всегда были непростыми. После того как из Вашингтона прозвучала критика расстрела антиправительственной демонстрации в городе Андижане в мае 2005 года, правительство Узбекистана выдвинуло требование о выводе американских войск со своей территории, что в свою очередь, вызвало осложнения ситуации в Афганистане.
Внешняя политика Узбекистана очень переменчива: временами правительство поддерживает хорошие отношения с Западом, чередуя их с периодами потеплений в отношениях с Россией и Китаем.
Узбекистан играет важную роль в транзите невоенных грузов НАТО в Афганистан. Американская сторона утверждает, что через территорию Узбекистана транспортируется более чем 90 процентов перевозимых товаров, и есть все основания предполагать, что значение этого транзитного канала возрастет из-за проблем с безопасностью транспортных маршрутов на территории Пакистана.
Но даже если на дипломатическом уровне Вашингтон и Ташкент стали ближе, трещины в отношениях между двумя государствами по-прежнему существуют.
Во время поездки в узбекскую столицу, которая вызвала удивление у правозащитников, госсекретарь Клинтон призвала президента Каримова выполнить данное ранее обещание по расширению основных свобод в Узбекистане. Она подчеркнула необходимость демонстрации президентом Каримовым приверженности к обеспечению защиты прав человека в стране.
Как утверждают эксперты, узбекские власти демонстрируют недальновидность и беспечность в своем подходе в области прав человека, внешней политики и даже экономического развития.
По мнению Джона Маклеода, старшего редактора Института освещения войны и мира, правительство Узбекистана, похоже, не воспринимает предлагаемые изменения как внутри страны, так и в регионе. Отсутствие дальновидности или четкого планирования, чревато сложностями, поскольку, «мир вокруг Узбекистана меняется», говорит он.
Информацию в средствах массовой информации Узбекистана Джон Маклеод характеризует, как жестко контролируемую. По его мнению, это не политика, а просто пропаганда. Не все граждане Узбекистана доверяют пропаганде, но принимают ее как часть «неразглашаемой сделки», считает эксперт.
ОТНОШЕНИЯ С СОСЕДЯМИ
Зачастую в своих оценках происходящего официальные власти выдают желаемое за действительное. По словам Джона Маклеода, описывая ситуацию в стране как довольно плохую, власти Узбекистана в то же время комментируют состояние дел как лучшее, чем в других странах региона. Однако в действительности, прогнозировать, что ситуация в Узбекистане может улучшиться, довольно сложно.
Узбекистан владеет месторождениями нефти и газа, но они недостаточны для того, чтобы страна могла стать крупным поставщиком и удовлетворять потребности почти 28-миллионного населения. Кроме хлопка, у Узбекистана не так много других товаров на экспорт. Немногие иностранные инвесторы приезжают в Узбекистан.
Власти отказались от участия в региональных организациях, и в целом у Ташкента сложились плохие отношения со всеми соседями в Центральной Азии. Туркменистан можно считать исключением.
У Узбекистана нет международных союзников. По всей видимости, и президент Каримов, и его правительство не имеют никакой реальной, краткосрочной или долгосрочной программы действий, направленной на активизацию экономики, социальных реформ и улучшение сотрудничества.
У региональных соседей Узбекистана, невзирая на то, что они также подвергаются критике, в настоящее время в развитии их экономики и внешней политики прослеживается определенная направленность. На прошлой неделе Кыргызстан и Таджикистан предприняли шаги, обеспечивающие их энергетическую независимость. Правительства обеих стран начали реализацию проектов по строительству гидроэлектростанций. Это позволит им в ближайшие несколько лет создать больше рабочих мест, привлечь доходы за счет экспорта электроэнергии и улучшить социальные условия.
Казахстан и Туркменистан обладают огромными запасами нефти и газа. Благодаря доходам, полученным за энергетические ресурсы, они строят крупные города, улучшают инфраструктуру и инвестиционный климат страны, что способствует поддержанию тесных связей с международными инвесторами и правительствами как Запада, так и Востока.
Однако Узбекистан, по-прежнему остается самым обособленным и «наиболее закрытым» государством среди пятерки стран Центральной Азии, говорит Джон Никси, эксперт клуба «Чатам Хаус». Он считает, что отсутствие стратегического видения может привести к тому, что у Узбекистана в ближайшие пять лет не будет каких-либо серьезных деловых контактов.