Гражданин Кыргызстана Туруубай Айтназаров на протяжении 19 лет торгует на одном из рынков города Астаны. По словам Туруубая, в Казахстане выгоднее заниматься частной торговлей, чем работать на стройке или наниматься на работу по дому. Говорит, что ему не приходилось сталкиваться с давлением ни со стороны правоохранительных органов, ни местного населения, так как он зарегистрирован как частный предприниматель и исправно платит налоги.
- Мои соотечественники, приехавшие сюда на тяжелую физическую работу, редко заключают трудовые договоры с работодателями, чтобы трудиться на законных основаниях, - говорит Туруубай Айтназаров. Сам он приехал в Казахстан, чтобы заниматься предпринимательской деятельностью.
Как раз с незаключения трудового договора для мигрантов начинаются проблемы, говорят эксперты.
«ВЫГОДНО-НЕВЫГОДНО»
Причины, ведущие к несоблюдению прав трудовых мигрантов, которые приехали, чтобы работать на стройках и домашнем хозяйстве, обсудили 19 декабря на круглом столе в Астане к международному дню мигрантов. Руководитель таджикского культурного центра «Парвиз» в Казахстане Идирбек Каримов о ситуации с правами мигрантов говорит следующее:
- 10-15 мигрантов живут в тесной землянке или маленькой комнате. Еда мигрантов – лапша, отсутствуют санитарно-гигиенические условия, их используют как рабов. Еженедельно нам приходится собирать деньги на обратную дорогу одному или двоим мигрантам, которым не заплатили обещанные деньги и они были вынуждены скитаться.
По словам президента карагандинского общественного фонда «Мир Добра» Татьяны Абрамовой, которая проводит правовые семинары для мигрантов и работодателей, в этом есть вина и самих мигрантов – трудовые мигранты без трудового договора «находятся в рабстве». По причине отсутствия трудового договора «хозяин», в зависимости от настроения, может изменить сказанное или свое обещание. Поэтому может уменьшится зарплата. По ее словам, трудовым мигрантам выгоднее работать официально, но для этого нет возможностей.
- Например, согласно закону, для работы по дому я могу пригласить пятерых. Я должна платить налоги за них, заполнить многочисленные документы. Многие не хотят этим заниматься, - говорит Татьяна Абрамова.
Признают это некоторые работодатели. Не пожелавший представиться житель Астаны говорит Азаттыку, что никому невыгодно заключать трудовые договоры. Он рассказывает, что прошлым летом мигранты из Узбекистана строили ему дом.
- У них была низкая квалификация. Из-за того, что несколько раз переделывали определенные виды работ, понес дополнительные расходы,- говорит житель Астаны.
Руководитель кыргызского культурного центра в Астане Шавкат Исмаилов говорит, что во многом трудовые мигранты и работодатели не знают, как узаконить свои права.
Согласно закону о миграции, трудовые мигранты в Казахстане предоставляет медицинскую справку и справку о судимости. Если мигранты платят подоходные налоги, то с работодателей взимают плату за привлечение иностранной рабочей силы. К работам по ведению домашнего хозяйства разрешается привлекать не более пяти человек. Правозащитники и прежде говорили, что большинство трудовых мигрантов работают на крупных стройках. Первый секретарь посольства Таджикистана в Казахстане Камолудин Саидов говорит о других препонах:
- Трудовым мигрантам предоставляют лишь пять суток для регистрации. Вначале, например, трудовой мигрант приезжает в Алматы, затем на поезде добирается до Астаны, в дороге, таким образом, находится двое суток. Он не успевает зарегистрироваться и затем начинает бегать от правоохранительных структур. Все это ведет к штрафам и депортации из страны по решению суда.
«ЕСТЬ ПРАВИЛА»
Начальник управления миграционной полиции города Астаны Мейрам Касымов говорит о правилах, согласно которым миграционная полиция принимает заявление о регистрации трудовых мигрантов лишь от приглашающей стороны, то есть граждан Казахстана, являющихся работодателями. Представитель миграционной полиции считает, что пять суток для регистрации – «немалый срок».
– Пять суток предоставляют для получения временной регистрации. После получения временной регистрации в течение месяца мигранты должны получить индивидуальный идентификационный номер, медицинскую справку. Если не успевают получить регистрацию в течение пяти суток, им делают предупреждение и продлевают срок регистрации до восьми суток. Выходные, праздничные дни в счет не берутся. Если в течение восьми суток трудовые мигранты так и не зарегистрировались, то оформляют штраф и дело передают в суд, - говорит Касымов.
По словам представителя управления миграционной полиции, суд может вынести решение о наложении штрафа или депортации из страны. По данным управления миграционной полиции города Астаны, со стороны полиции особого давления на иностранных граждан, зарегистрированных в качестве трудовых мигрантов, не оказывается. Например, в этому году к административной ответственности за несоответствующие документы были привлечены лишь 6-7 процентов, то есть 9 тысяч из 133 тысяч иностранных граждан, зарегистрированных в качестве трудовых мигрантов. По решению суда были депортированы лишь 3 тысячи 500 человек (около четырех процентов).
