ПЕРЕТЯГИВАНИЕ КАНАТА
Ежегодно международные правозащитные организации публикуют отчеты о состоянии гражданских свобод в странах транзитного периода и призывают международные организации учесть эти данные при налаживании контактов с авторитарными режимами.
Так, согласно исследованию базирующейся в США международной правозащитной организации «Фридом Хауз», в Казахстане наблюдается заметное снижение демократических стандартов. Казахстанские власти продолжают использовать против журналистов иски по клевете. Кроме того, Казахстан против либерализации местных медийных законов, несмотря на обязательства перед ОБСЕ. Однако призывы правозащитников повисают в воздухе.
Несмотря на серьезные факты нарушений прав человека в странах транзитного периода, международные организации стараются налаживать контакты с центральноазиатскими странами. У каждой из этих организаций в уставе заложена важность и необходимость соблюдения «подконтрольными» странами принципов демократии и либерализация общества.
Давно снизились возможности СМИ критиковать политику государства в Кыргызстане, где имели место атаки на независимых журналистов.
В Узбекистане и Туркменистане отсутствуют стандарты прав человека, демократические нормы и верховенство закона. Туркменистан, с его однопартийной системой, отсутствием независимых СМИ, репрессиями и преследованиями инакомыслящих, вообще умудряется получать из уст некоторых зарубежных высокопоставленных гостей поспешные оценки якобы прогресса в Туркменистане в области защиты прав человека.
Казахстан и Азербайджан продолжают показывать высокие амбиции в плане интегрирования в международную экономическую систему. В немалой степени благодаря этому стало возможным председательство Казахстана в ОБСЕ. Но если внимательно ознакомиться с сообщениями независимых СМИ, именно в период председательства в ОБСЕ Казахстан еще больше стал преследовать активистов оппозиции.
Несмотря на это, Казахстан получил почетное право председателя ОБСЕ, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) вывел новую страновую стратегию по Туркменистану и Казахстану.
ШАГ ВПЕРЕД, ДВА ШАГА НАЗАД
В обещаниях, в позиционировании, в пиаре центральноазиатские правительства научились делать шаг вперед. Например, официальные государственные средства массовой информации, проводя пропаганду, постоянно описывают Туркменистан как страну с благоприятным климатом для бизнеса и сообщают, что многочисленные гости страны также дают высокую оценку инвестиционному климату, сообщается в анализе новостей, подготовленном проектом «Туркменистан» института
«Открытое общество».
Но на практике в вопросах соблюдения прав человека режимы делают два шага назад. Международная правозащитная организация «Фридом Хауз» отмечает, что за последние двадцать лет демократические институции в Центральной Европе, которым оказывали поддержку те же международные организации, продолжали расти. В этом, конечно же, есть и заслуга международных организаций.
Этого нельзя сказать о странах Центральной Азии. Здесь авторитарные системы не только не позволили внедриться и распространиться демократическим принципам, но и в значительной степени сократили их. Здесь нет места реальной политической оппозиции.
Недавно официальный Ашгабат сделал все возможное, чтобы французская организация «Врачи без границ» покинула Туркменистан после десятилетних попыток провести программы в стране. Американская неправительственная организация Counterpart Consortium и различные финансируемые США образовательные программы, а также Корпус мира в своей работе сталкиваются со сложнейшими проблемами, создаваемыми чиновниками, сообщает проект «Туркменистан» института «Открытое общество».
Вместо диалога и толерантности данные режимы, прикрываясь заботой о национальной безопасности, идут на поводу своих амбиций, попутно создавая симбиоз современных технологий и феодальных аппетитов личного обогащения.
Ныне в рассматриваемых странах мы сталкиваемся с новым видом автократии. Смесь из политических преследований и насилия, манипуляций со СМИ, коррупции и потенциальной опеки со стороны Запада, интересующегося в первую очередь сырьевыми богатствами стран Центральной Азии, присутствует здесь.
ШИЛО НА МЫЛО
Годовое собрание ЕБРР в 2011 году впервые пройдет в Казахстане. В стране, которая, став председателем ОБСЕ, еще крепче начала «закручивать гайки» в практике преследования инакомыслия. На это обращают внимание международные правозащитные организации, в том числе «Хьман Райтс Вотч»: председательство Казахстана в ОБСЕ «должно было послужить толчком для правозащитных реформ в этой стране. Вместо этого начальный период характеризовался застоем, а по ряду направлений – и откатом назад».
«
Президент Обама должен недвусмысленно обозначить, что США ожидают от Казахстана реальных реформ. …Пора, наконец, заняться улучшением ситуации.
Президент Обама должен недвусмысленно обозначить, что США ожидают от Казахстана реальных реформ. …Пора, наконец, заняться улучшением ситуации», – говорит
Андреа Берг, сотрудник международной правозащитной организации «Хьюман Райтс Вотч» по Европе и Центральной Азии.
Между тем в последние годы экономика стран Центральной Азии, в том числе Казахстана, приобрела ярко выраженную сырьевую направленность. Население потенциально богатых стран беднеет, проблемы наркозависимости в некоторых из них приобретают катастрофические размеры, социальная структура дышит на ладан, а коррупция повсеместно утвердилась в высших эшелонах власти.
В настоящее время правительства «станов» практически единолично и безотчетно распоряжаются общенациональными природными ресурсами и используют их по своему усмотрению. Непрозрачность контрактов, отсутствие открытой финансовой отчетности, псевдоаукционы и псевдоторги при выборе партнеров, недопущение независимого аудита – это и много другое создает питательную почву для коррупции и разграбления природных богатств центральноазиатских стран.
Приверженцы демократии уверены: международные организации должны не просто позиционировать международные соглашения в области прав человека, но и строго придерживаться их и руководствоваться ими в своей деятельности.