ШТРАФ ЗА ОТКАЗ
Через четыре года в Казахстане планируют ввести дактилоскопическую и геномную регистрацию граждан. Сегодня в нижней палате парламента представили проекта закона «О дактилоскопической и геномной регистрации». Эти новшества объясняют исполнением международных обязательств Казахстана и необходимостью «облегчения идентификаций и персонализации человека». По словам вице-министра внутренних дел Рашида Жакупова, нынешние документы личности с чипами позволяют внеси туда и отпечатки пальцев, что не потребует замены уже имеющихся документов у населения.
Дактилоскопическая регистрация граждан Казахстана будет производиться при оформлении паспорта, удостоверения личности или удостоверения личности моряка.
— Дактилоскопическая регистрация граждан Казахстана будет производиться при оформлении паспорта, удостоверения личности или удостоверения личности моряка. При получении паспорта от 12 до 16 лет они будут подвергаться дактилоскопической регистрации по желанию и согласию родителей или лиц, заменяющих их. Дети младше 12 лет регистрации не подлежат. Почему в законе определен 12-летний порог? Мы начинаем дактилоскопировать ребенка по его согласию, согласно визового кодекса стран Европейского союза. У них ребенок при въезде в страну и старше подлежит дактилоскопированию, — говорит Рашид Жакупов.
Согласно проекту закона, иностранцы также будут сдавать отпечатки пальцев при получении виз. Кроме того, в 2021 году дактилоскопической процедуре намерены подвергнуть беженцев и трудовых мигрантов.
В кулуарах вице-министр МВД сообщил журналистам, что для тех, кто откажется участвовать в этой процедуре, предусмотрена административная ответственность в виде штрафов в размере двух МРП в каждом случае.
— Мы все с вами граждане страны и обязаны исполнять его законы. Если не исполняем, мы штрафуем, мы обеспечим в любом случае исполнение закона нашим гражданином, — говорит Рашид Жакупов.
Он также отметил, что те, кто не сдаст отпечатки пальцев, просто в будущем не получат удостоверение личности.
По мнению депутата парламента Мухтара Тиникеева, этот законопроект «направлен на раскрытие преступлений в первую очередь и идет на помощь в всем гражданам страны».
— Честному человеку бояться нечего сдавать те же отпечатки пальцев и так далее, и при въезде в Казахстан иностранцы также должны сдать эти отпечатки, потому что зачастую многие преступления совершаются гражданами, которые прибыли, в том числе из ближнего зарубежья, — говорит Мухтар Тиникеев.
МИЛЛИАРДЫ НА ОТПЕЧАТКИ ПАЛЬЦЕВ
Рашид Жакупов доложил депутатам, что на реализацию этого проекта в течение четырех лет нужно финансирование в размере 36,8 миллиарда тенге. Эти деньги предполагается выделить из республиканского бюджета, часть которого формируется из налоговых поступлений. Много ли это или мало в период кризиса, обсуждать в парламенте не стали.
— Для министерства внутренних дел — 11 миллиардов, для комитета национальной безопасности — 12, 6 миллиардов тенге, — говорит Жакупов.
Остальные деньги, по его словам, уйдут в министерство юстиции.
Согласно планам МВД Казахстана, первый транш составит 19 миллионов тенге и должен быть выделен уже в 2018 году. Эти деньги, как отметил вице-министр, нужны в первую очередь на перевооружение пограничной службы Казахстана, для ДНК-лабораторий судебно-медицинской экспертизы и министерства юстиции.
Жакупов отметил, что в основном эти деньги пойдут по приобретение иностранного оборудования, которое не делают в Казахстане, и в меньшей степени на новых сотрудников миграционной службы.
ДЕСЯТКИ ГРАЖДАН БЕЗ ДОКУМЕНТОВ
Дактилоскопию пока можно оправдать только в отношении мигрантов, считает президент неправительственной организации «Международная правовая инициатива» Айна Шорманбаева, но в отношении граждан Казахстана есть «большие сомнения в ее эффективности».
К сожалению, в наших условиях, когда нет полной уверенности, как и кем будут храниться, — это же относится к персональным данным, наши личные отпечатки.
— Я не оспариваю необходимость, они это всё оправдывают борьбой с терроризмом — это всегда очень хорошее оправдание, очень популярное, для очень жестких мер. К сожалению, в наших условиях, когда нет полной уверенности, как и кем будут храниться, — это же относится к персональным данным, наши личные отпечатки, — кто будет иметь доступ к этим данным, не будут ли они использоваться против нас, чтобы потом сфабриковать какое-нибудь дело, — говорит Айна Шорманбаева.
Она отмечает, что проекты МВД чаще носят репрессивный уклон, где они хорошо прописывают наказание, но мало что объясняют гражданам.
— Сначала они нам должны четко показать, как будут храниться эти данные, по крайней мере мы должны быть в этом уверены. И кто за это ответит, за утечку данных. Ничего не прописано в нашем законодательстве, оно страдает нарушением принципа юридической определенности, его можно толковать по-разному, — говорит Айна Шорманбаева.
Директор филиала Казахстанского бюро по правам человека в Астане Ильяс Адильбаев отмечает, что в Казахстане до сих пор не решены фундаментальные вопросы с документированием граждан и десятки людей имеют только свидетельство о рождении или вовсе не имеют документов, удостоверяющих личность. По его словам, в этом году к ним в бюро обратилось до 50 человек без документов. Среди них были и лица из ближнего зарубежья, которые живут и работают без паспортов, а некоторые живут без документов во втором и третьем поколении.
— Этот законопроект распространяется на тех по умолчанию, кто будет документироваться на новое удостоверение, или для тех, кто впервые получает, — эти сведения у них будут собираться. У нас есть некая непоследовательность и преждевременность принятия этого закона. Он должен быть основан прежде всего на защите персональных данных, нужно заложить правовые нормы защиты персональных данных, — говорит Ильяс Адильбаев.
Пока МВД Казахстана просит поверить им на слово, что все полученные данные от населения будут храниться в защищенной базе ведомства, в зашифрованном электронном виде. По словам Жакупова, «это гарантирует невозможность доступа к ней посторонних лиц и ее неправомерное использование».
