Новые правила присвоения статуса оралмана и стереотипы

Функции по вопросам оралманов, переданные в 2007 году в компетенцию миграционной полиции министерства внутренних дел, в этом году возвращены министерству труда и социальной защиты, снова создан миграционный комитет.

Азаттык: 22 августа министром труда и социальной защиты подписан приказ «Об утверждении Правил присвоения статуса оралмана». Известно, что функции по вопросам оралманов, которые с 2007 года находились в компетенции министерства внутренних дел, в этом году были переданы министерству труда и соцальной защиты. Какие шаги вперед могут ожидать здесь оралманы?

Кайрат Бодаухан: Думаю, что в этот раз для оралманов больше выигрышных моментов. Вопросы миграции и въезд наших зарубежных соотечественников в Казахстан во многом рассматриваются как социальные явления. Считаю, что передав функции по решению социальных проблем министерству труда и социальной защиты, власти приняли верное решение. Министерство внутренних дел, в свою очередь, будет заниматься регистрацией и выдачей документов. Эти функции регламентируются законом.

Азаттык: Есть ли точная статистика об общем количестве граждан, получивших статус оралманов?

Кайрат Бодаухан: Конкретной статистики нет. К примеру, в прошлом году в отчетах значилось 875 тысяч человек как получившие статус оралмана. Однако министерство внутренних дел дает одну информацию, миграционный комитет – другую. Информация, поступающая из агентства статистики, опять же другая. Получается, что до сих пор не пришли к единой системе контроля и взятия на учет наших соотечественников, прибывших из-за рубежа. Например, большинство граждан, прибывающих в Казахстан из стран СНГ, не идут в миграционную полицию. Находят выход из положения, получают вид на жительство или гражданство. Поэтому миграционная полиция не всегда знает, сколько человек приехало или выехало из страны, конкретных данных нет.

Азаттык: Вы говорите о виде на жительство. Часто приходится слышать о том, что сейчас растет количество людей, предпочитающих получить вид на жительство нежели статус оралмана, и временно пожить в Казахстане. Как вы думаете, с чем это связано?

Кайрат Бодаухан: Эта проблема существует давно, она возникла из-за «квотной» системы. Прибывающие в страну граждане сдают документы на получение и гражданства, и квоты на пособия от государства. Если гражданство получают раньше, то они уже не могут претендовать на получение квоты. Для получения квоты большинство наших соотечественников, прибывающих из-за рубежа, сначала сдают документы не на получение гражданства, а на получение вида на жительство.

Вторая проблема – это пенсия граждан, приезжающих из Китая и России. Она выше, чем пенсии в Казахстане. Однако в Казахстане не учитывается, какую пенсию соотечественник из России получал там, здесь назначается самая минимальная пенсия. Из-за такой социальной несправедливости многие наши соотечественники, получающие более высокую пенсию в России, не хотят ее терять. Поэтому они получают вид на жительство и остаются гражданами другой страны.

Азаттык: Давайте поговорим о Правилах присвоения статуса оралмана, которые были утверждены в этом месяце. Насколько это сложная проблема? Какие льготы по этому документу может получить этнический казах, приехавший из-за рубежа?

Кайрат Бодаухан: Это не такая уж сложная проблема. Но никакой социальной помощи обладателю статуса «оралман» это не дает. Поэтому какие-то учреждения принимают его как документ, некоторые не принимают. Это всего лишь листок бумаги, подтверждающий, что он приехал из-за рубежа.

Азаттык: В соответствии с законом «О миграции населения», принятом в 2011 году, функции по рассмотрению вопросов, связанных с оралманами, были переданы местным исполнительным органам. Насколько окажутся действенными эти изменения в решении проблем оралманов?

Кайрат Бодаухан: Начиная с прошлого года в Казахстане были предприняты хорошие шаги по повышению роли местных акиматов, по повышению их статуса. В целом, въехавшим в страну соотечественникам государством сразу
ничего не дается. Их судьбу решают местные акиматы. Все в руках областного и районного акимов. С одной стороны, это хорошо для контроля.

Однако есть и сложные моменты. Сейчас местные акимы не проявляют инициативы при приеме зарубежных соотечественников. Из-за отсутствия оценки, данной с политико-социальной, демографической точек зрения на вопрос «Кто они, казахи, приезжающие из-за рубежа?», на местах формируется различные стереотипы. Из-за того, что неправильно велась работа по формированию правильного представления об оралманах, между коренными и приезжими казахами возникли предпосылки для разжигания социальной розни. В обществе получило распространение ложное понятие об оралманах, как «коррупционерах», «лентяях», «беглецах».

Азаттык: Вы говорите , что в формировании миграционной системы с политической, социальной точек зрения есть недостатки. Однако достаточно неправительственных организаций, занимающихся проблемами оралманов. Чем же занимаетесь вы?

Кайрат Бодаухан: Эта проблема поднимается постоянно. На последнем форуме, который состоялся в Павлодаре, опять же говорили о существовании данной проблемы. Написали письмо на имя президента страны. Говорили даже о том, чтобы вовсе прекратить квоту. От нее кроме вреда никакой пользы нет.

Среди коренного населения опять же бытует мнение: «Оралманам дают все. Мы живем здесь. Трудимся на это государство. Почему нам не дают? Дают оралманам, которые когда-то уехали и вернулись обратно».

Такое мнение формируется из-за того, что весь народ – не историки. Население получает только ту информацию, которая передается средствами массовой информации, и они понимают так, что «оралманы только берут». Это в свою очередь приводит к социальной розни. Вполне вероятно, что это понимание может передаться от одного поколения к другому. Поэтому будет правильным задуматься об этом сейчас.

Азаттык: Спасибо за интервью.