Доступность ссылок

Теперь можно жаловаться в ООН, но сначала надо пройти всю систему правосудия в Казахстане

  • Болат РЫСКОЖА

Идет заседание Совета ООН по правам человека. Женева, 12 января 2009 года.

Идет заседание Совета ООН по правам человека. Женева, 12 января 2009 года.

Президент Н.Назарбаев 11 февраля подписал закон "О ратификации Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах". Теперь у казахстанцев появилась возможность искать защиты прав человека в Комитете ООН.

Но в Комитет ООН по правам человека можно обратиться лишь тогда, если все попытки в Казахстане по защите своих прав и свобод окажутся безуспешными. Так ли все это будет просто: взять и пожаловаться большому начальнику? Об этом и многом другом, касающемся защиты прав человека, корреспондент радио Азаттык побеседовал с директором Казахстанского бюро по правам человека Евгением Жовтисом.

– Господин Жовтис, как долго Казахстан шел к подписанию этого закона?

– Шли очень долго. Для того чтобы этот механизм начал действовать, вначале нужно было ратифицировать Международный пакт о гражданских и политических правах. А после к нему принять этот Факультативный протокол. Большинство стран СНГ ратифицировало Международный пакт еще в начале 1990 годов. Казахстан его ратифицировал в 2005 году - последним из стран СНГ.

– После Узбекистана?

– Узбекистан ратифицировал еще в 1994 году.

– Как вы думаете, почему правительство Казахстана тянуло с этим делом?

– Аргументация была такая, что якобы Казахстан не готов, что он очень серьезно относится к своим международным обязательствам. А с моей точки зрения, это были просто отговорки. Потому что достаточно прочитать Международный пакт о гражданских и политических правах, чтобы понять, что все объяснения казахстанских властей не имеют под собой почву. Потому что этот документ как раз таки помогает развиваться в области прав человека, и при этом без жесткого давления.

– Можно ли принятие этого документа увязать со скорым председательствованием Казахстана в ОБСЕ?

– Нет. Как я уже говорил, история принятия этого документа тянется с 2005 года. Хотя, конечно, дальше оттягивать, тем более перед председательствованием в ОБСЕ, уже нельзя было.

Теперь, с принятием этого документа, казахстанские граждане стали обладать правом обращаться с индивидуальной жалобой в Комитет ООН по правам человека.

– Господин Жовтис, а есть такая опасность для сотрудников Комитета по правам человека ООН, что они могут «захлебнуться» от жалоб из Казахстана? Вы же ситуацию хорошо знаете.

– Да, вначале таких людей будет много. Но тут как раз таки я должен сказать, что первоначальная эйфория, элементы надежды очень быстро будут охлаждены.

– Почему?

– По целому ряду причин. Чтобы жалобщик мог обратиться в Комитет ООН по правам человека, к нему предъявляется целый ряд требований. Во-первых, вы должны иметь факты, что ваши права нарушены. Не просто взяли и начали жаловаться, что в Казахстане нет демократии. Пройдите все этапы процедуры, запаситесь фактами, что ваши права, закрепленные Пактом, действительно нарушены.

Во-вторых, вы должны пройти всю казахстанскую систему правосудия. Дойти до Верховного суда, до генеральной прокуратуры и иметь на руках все документы, что вы обращались и вам отказано в справедливом решении вопроса.

В-третьих, вы должны жаловаться только на государство, а не на кого-либо еще. Только после этого можете обращаться в ООН.

И самое главное, надо учесть, что Комитет ООН по правам человека – это ограниченное количество экспертов, и они работают на весь мир. Поэтому вопрос рассмотрения вашей жалобы может длиться годами.

– А представитель Комитета по правам человека ООН будет в Казахстане?

– Нет. Они сидят только в Женеве. Все это достаточно сложная долгоиграющая процедура, поэтому такого обольщения - вот, мол, теперь я вам покажу, не должно быть.

– На каком языке они принимают документы?

– Могут принять и на русском языке, но если вы хотите ускорить процесс, то желательно на английском.

Наше Бюро по правам человека уже начало подготовительную работу по оказанию помощи в подготовке первых таких жалоб. У нас для этого есть специалисты, руководство и образцы документов. Но повторюсь: все это достаточно сложный процесс.

– Закон со дня подписания уже начал действовать?

– Закон вступил в силу, но сам Протокол действовать еще не начал. Потому что Казахстан должен отправить в ООН грамоту о том, что мы ратифицировали Факультативный протокол, и после того, как грамота будет депонирована, то есть помещена на хранение, - только после этого Протокол заработает.

– И как долго может идти процесс депонирования?

– Это вопрос двух-трех месяцев.

– И последний вопрос, господин Жовтис. А какие еще важные документы в области прав человека, на ваш взгляд, необходимо принять Казахстану?

– Все ключевые документы уже ратифицированы. Но я очень хотел бы, как правозащитник, чтобы Казахстан принял еще один документ. Этот документ называется «Европейская конвенция по защите основных прав и свобод человека». Конвенция – открытая, и не обязательно надо быть членом Европейского союза, чтобы к ней присоединиться. Если мы присоединимся и ратифицируем протокол к ней, то казахстанцы получат право обращаться в Европейский суд по правам человека, который расположен в Страсбурге.

Это единственный международный институт судебного контроля. И его работа значительно более эффективная, нежели Комитета по правам человека ООН. Решение Страсбургского суда имеет обязательную юридическую силу, а Комитета по правам человека ООН - только рекомендательный характер.

– Спасибо, господин Жовтис, за интервью.

В других СМИ

Loading...

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG