ПАСТБИЩ НЕ ХВАТАЕТ
В крестьянском хозяйстве жителя Аксуского района Алматинской области Жениса Турарова насчитывается порядка 500 овец, около 40 голов крупного рогатого скота, есть лошади. По словам фермера, на 18 из 179 гектаров, взятых им в аренду на 49 лет, он сеет овес для скота. Женис Тураров говорит, что испытывает сложности из-за нехватки земли.
— Из-за отсутствия сенокосных угодий мы сеем на своих землях кормовые травы и затем косим сено. Мы обратились в акимат района, но нам ответили, что пастбищ на территории села Кошкентал нет. Пастбища я сейчас арендую у жителя села Коныр Карабулакского района. Два-три месяца в летнее время выпасаем скотину в той местности, — рассказывает Женис Турсынов.
Жители села Кошкентал обсуждают «земельный вопрос» с представителями акимата. Алматинская область, 8 мая 2016 года.
Владелец крестьянского хозяйства, у которого на попечении находятся родители и трое детей, жалуется на то, что нехватка земли препятствует увеличению поголовья скота.
— Земля не потеряла бы плодородия, если бы у нас были сезонные пастбища, а так мы постоянно используем одни и те же земли. Мы бы хотели, чтобы каждому из нас дополнительно предоставили по 200 гектаров пастбищных земель. Однако нам отвечают, что свободных земель нет, — говорит Женис Турсынов.
По словам представителей акимата, в прошлом году Аксуский район признали своего рода лидером в Алматинской области по объемам неиспользуемых сельхозугодий. В этом месяце жители села Кошкентал выступили с протестом против передачи властями 120 гектаров земли под посевные площади. Сельчане потребовали, чтобы «свободные» земли использовались как пастбища. Ранее Азаттык писал о спорах, связанных с пастбищами в разных регионах Казахстана.
Читайте на эту тему: Жители села Кошкентал просят сохранить пастбище
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
По официальным данным, в Казахстане используется лишь 80 из 188 миллионов гектаров пастбищ, что составляет лишь 43 процента.
— 27 миллионов гектаров истощены, и большая их часть находится вблизи населенных пунктов, — говорит участвовавший в разработке законопроекта о пастбищах депутат мажилиса Жексенбай Дуйсебаев.
По мнению депутата, в настоящее время вопросы использования пастбищ еще не отрегулированы, поэтому пастбищные земли используются неправильно.
Жексенбай Дуйсебаев, депутат мажилиса. Астана, 26 мая 2016 года.
— К примеру, есть владельцы пастбищ, но у них нет скота. Во-вторых, есть земли, которые отошли к лесным и водным хозяйствам, государственным заповедникам. Эти вопросы тоже не отрегулированы. Также не конкретизированы нормы выпаса скота из расчета на один гектар, — говорит Жексенбай Дуйсебаев.
По словам депутата, проект закона «О пастбищах», рассматриваемый сейчас в мажилисе, регулирует порядок рационального использования пастбищ и определяет механизмы по их эффективному управлению.
— Мировая практика показала, что скотина, которая пасется в отарах и табунах на дальних пастбищах, более упитанная, чем та, что пасется вблизи населенных пунктов. У Казахстана в этой отрасли богатый исторический опыт, достаточно и ресурсов. При обсуждении проекта закона было внесено предложение о расширении пастбищ, — говорит депутат.
Автор нескольких исследовательских работ по земельным отношениям, член рабочей группы по разработке принятого в 2003 году земельного кодекса Тохтар Есиркепов говорит, что в 1990-е годы, когда страна объявила переход к рыночной экономике, при приватизации и земельной реформе вопрос пастбищных угодий остался без должного внимания.
— Животноводство осталось без должного внимания, все силы были направлены на развитие посевных, — говорит Тохтар Есиркепов.
Тохтар Есиркепов отмечает, что в действующем законе есть нормы, которые не позволяют лицам владеть землями, не используя угодья.
Житель села Талапкер Акмолинской области пасет двух своих коров на улице на окраине села. 30 сентября 2015 года.
— К примеру, в земельном кодексе есть статья, согласно которой с владельца будет спрос, если земля не будет использоваться по целевому назначению. Однако с тех пор, как был принят земельный кодекс, прошло 13 лет, и кто спросил? Инвентаризация земель была завершена лишь два года назад. Проблема заключается в том, что закон не исполняется, — считает Тохтар Есиркепов.
Планы правительства по изменению правил продажи земли сельхозназначения и предоставления сельхозугодий в аренду иностранцам встретили сопротивление казахстанцев. Комиссия по земельной реформе была создана после того, как 5 мая президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил после серии акций протеста в нескольких регионах страны мораторий на введение поправок в земельный кодекс. В комиссию были включены депутаты, члены правительства, представители политических партий, агробизнеса, отраслевых ассоциаций, ученые, ряд гражданских активистов. До конца года члены комиссии должны проанализировать все поступившие от граждан предложения по земельному вопросу и направить их для рассмотрения в парламент.
По данным представителя министерства национальной экономики Самата Сарсенова, в Казахстане 101 миллион гектаров земли сельскохозяйственного назначения, столько же свободных земель. По данным агентства по статистике за 2016 год, в стране насчитывается 7 миллионов 427 тысяч голов крупного рогатого скота, 2 миллиона 333 тысячи лошадей, 3 миллиона 137 тысяч коз, 20 миллионов 928 тысяч овец.