Всех, кто когда-то подвергся насилию, будь то бытовое насилие или торговля людьми, в терминологии специалистов и активистов в Казахстане теперь называют «жертвами жестокого обращения». Но чтобы оказать таким людям помощь, говорят эксперты, прежде всего необходимо создать единые приюты, где жертвы насилия смогут временно находиться и получать квалифицированную помощь вне зависимости от своей ситуации. Таких приютов в Казахстане не хватает.
СЕКСУАЛЬНОЕ РАБСТВО В АСТАНЕ
В центре временного проживания жертв торговли людьми «Комек» при неправительственной организации «Коргау — Астана» находится 12 человек. Большинство из них приехали в Астану на заработки и попали в сексуальное рабство. Среди них есть граждане Таджикистана и Узбекистана, но преобладают жители Казахстана, выходцы из сельской местности, выпускники детских домов и несовершеннолетние.
Руководитель центра Анна Рыль говорит, что жалобы на трудовое рабство в Астане встречаются реже. В центре всего три человека, пострадавших от этого. Все остальные — это жертвы торговли людьми, сексуальной эксплуатации.
По ее словам, не всегда жертвы сексуальной эксплуатации знают, чем они будут заниматься, когда их приглашают приехать в Астану. Но даже если изначально им известна сфера их деятельности, им расписывают красивую жизнь, которая в итоге оказывается сексуальным рабством.
...там такая практика построена: теперь ты нам должна за дорогу, отказаться ты права не имеешь, выбирать, как ты будешь работать, — ты не можешь.
— Когда приезжает девушка, там такая практика построена: теперь ты нам должна за дорогу, отказаться ты права не имеешь, выбирать, как ты будешь работать, — ты не можешь, — говорит Анна Рыль.
В центре временного проживания жертв торговли людьми «Комек» пострадавшие, как мужчины и женщины, могут находиться временно, с ними работают специалисты, помогают восстановить документы и вернуться к нормальной жизни.
Подобные центры еще существуют в Кокшетау и Алматы. Для жертв же бытового насилия, как говорит Анна Рыль, при акимате Астаны открыли отдельный приют и планируют расширить его до 50 мест. Существует он за счет средств местного бюджета.
«ЖИЛЬЕ ПОД ЗАЩИТОЙ»
Однако таких центров немного по Казахстану, говорит президент Ассоциации социальных работников и волонтеров города Алматы Гульнур Хакимжанова. Многие кризисные центры, существовавшие на международные гранты, закрылись в Казахстане, и теперь активисты предлагают государству самому создавать такие организации, помогать неправительственному сектору в их создании и деятельности.
Ассоциация социальных работников и волонтеров подготовила проект, в котором предлагает создать единые приюты для жертв жестокого обращения по примеру западных стран, так называемое жилье под защитой.
Гульнур Хакимжанова, президент Ассоциации социальных работников и волонтеров города Алматы. Астана, 26 июня 2014 года.
Гульнур Хакимжанова говорит, что в этих приютах смогут находиться разные жертвы насилия, в том числе и дети. По ее мнению, они должны быть созданы по примеру центров для лиц без определенного места жительства. Там жертвы жестоко обращения смогут жить до разрешения своей ситуации, найти другое жилье и работу.
— Есть закон о специальных социальных услугах от 28 декабря 2008 года, и там есть такая статья — «Лица в трудной жизненной ситуации», и десять категорий перечислены, одна из категорий — это жертвы жестокого обращения. Там написано, что они имеют право на гарантированные услуги, но подзаконного документа, как эти услуги оказывать — кому и сколько, где, каким образом, — ничего не написано, — говорит Гульнур Хакимжанова.
В этом подзаконном документе, по ее словам, формируется стандарт оказываемых услуг. Но пока его не существует, нет и финансирования этих услуг из государственного бюджета.
— Этот проект «Жилье под защитой» мы предлагаем на рассмотрение через МОМ (Международная организация по миграции). Там будет прописано, что должно будет делать каждое ведомство: МВД, министерство образования и другие. Будут прописаны процедуры взаимодействия, сейчас их нет. Потому пока все эти ведомства отгораживаются, — говорит Гульнур Хакимжанова.
По информации управления амбулаторно-поликлинической помощи министерства здравоохранения Казахстана, ежегодно каждая восьмая замужняя женщина подвергается насилию в семье и около 500 из них погибает. Каждый третий ребенок становится свидетелем или жертвой бытовых конфликтов.