Рост популизма, который привел к победе «брексита» в Великобритании и Дональда Трампа в США, скорее всего, продолжится в Европе. В марте выборы пройдут в Нидерландах, ожидается, что националистическая и антиисламская Партия свободы Герта Вилдерса может получить большую поддержку и повлиять на формирование коалиции. Во Франции пройдут президентские выборы в апреле-мае, и у крайне правой популистской партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен есть много шансов попасть во второй тур. В сентябре популистская партия «Альтернатива для Германии» получит места в бундестаге, что грозит ослабить или даже сместить Ангелу Меркель, которая стала для многих лицом ЕС в его настоящей форме.
Однако на 2017 год также намечено проведение других событий, которые занимают умы многих дипломатов, военных и европейских политиков и могут изменить курс Европы в последующие годы. В результате этого для многих наблюдателей ЕС и, возможно, НАТО могут стать гораздо большими интровертами.
ТРАМП ПОЗНАКОМИТСЯ С НАТО
Крупнейшим саммитом в Брюсселе в 2017 году, скорее всего, станет «саммит Трампа» этой весной. На этом официальном саммите лидеров стран — членов НАТО планируют приветствовать нового президента США в Европе и ознакомить его с работой альянса. Аналогичные встречи проводились для Барака Обамы и Джорджа Буша, но можно ожидать, что другие члены НАТО в этот раз будут больше нервничать.
Намерен ли Дональд Трамп защищать восточный фронт НАТО? Как он относится к Афганистану? На самом ли деле он близок с Владимиром Путиным? Ожидается, что ответы на эти вопросы впервые будут получены на этом саммите.
Причиной того, что точная дата саммита до сих пор не объявлена, называют то, что многие хотят приурочить его к открытии новой штаб-квартиры НАТО в Брюсселе. Этот проект на один миллиард евро начался в 2010 году и, как ожидается, завершится через несколько месяцев. По иронии его презентация может пройти при участии Дональда Трампа, который проявляет себя резко транзакционно в отношении обязательств США в альянсе.
Власти Черногории обвиняют Россию в попытке дестабилизировать страну во время выборов в октябре. К каким последствиям это может привести?
Примерно в то же время Черногория может стать 29-м членом НАТО, хотя ее вступление еще должно пройти утверждение некоторых членов НАТО, включая США. Никто из дипломатов в разговорах с Азаттыком не упоминал никаких препятствий к вступлению, однако некоторая нервозность ощущается. Власти Черногории обвиняют Россию в попытке дестабилизировать страну во время выборов в октябре. К каким последствиям это может привести? Ясно одно: почти наверняка это станет последним расширением НАТО или ЕС в ближайшем будущем.
«БРЕКСИТ» И САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ
В конце марта ожидается начало переговоров по выходу Великобритании из ЕС, изначально они продлятся два года, но могут затянуться и дольше. «Брексит» привлечет к себе много внимания и займет много времени британских и европейских дипломатов и, возможно, сделает Брюссель более внутренне ориентированным и «беззубым» в последующие годы. Как может повлиять «брексит» на вопрос продления или снятия экономических санкций против России, рассмотрение которого предположительно состоится в конце июля?
Разделение внутри ЕС может проявиться в двух событиях в начале 2017 года. В конце февраля Еврокомиссия ожидает ответа Польши в части правопорядка в стране, в особенности по работе Конституционного суда. Это противостояние продолжается с прихода к власти в Польше в конце 2015 года правой партии «Закон и правосудие». Предполагается, что Польша проигнорирует Еврокомиссию, а Еврокомиссия воздержится от наложения санкций, поскольку знает, что Польшу поддерживают такие страны, как Венгрия. Это может стать победой нелиберальной демократии в странах — новых членах ЕС и последним ударом по сторонникам расширения ЕС, которые часто называют Польшу примером успешной интеграции бывших стран Варшавского договора в современную западную политику.
Польша также может сыграть ключевую роль в вопросе продления мандата президента Совета ЕС Дональда Туска еще на два с половиной года. Ожидается, что решение будет принято на саммите ЕС в марте. Однако соперник Туска на родине Ярослав Качиньский уже показал, что не поддержит продление мандата. Туска всё еще смогут переизбрать квалифицированным большинством, однако его позиции, как одного из крупнейших критиков Владимира Путина в Брюсселе, могут быть ослаблены.
Что касается России, то трудно себе представить полное потепление отношений между Брюсселем и Москвой в ближайшее время.
Что касается России, то трудно себе представить полное потепление отношений между Брюсселем и Москвой в ближайшее время. Однако можно предвидеть возможное примирение между Еврокомиссией и «Газпромом» этой весной в части работы российского энергетического гиганта на едином европейском рынке. В 2015 году Еврокомиссия обвинила «Газпром» во взимании завышенной платы с потребителей в Восточной и Центральной Европе и несправедливом блокировании соперников. Москва не против избежать большого штрафа и может позволить убедить себя в соблюдении этих правил ЕС.
БЕЗВИЗОВЫЙ ВЪЕЗД ДЛЯ ВОСТОЧНЫХ СОСЕДЕЙ
25 марта лидеры ЕС встретятся в Риме, чтобы отметить 60-ю годовщину подписания договора о создании Европейского экономического сообщества — предшественника современного Евросоюза. Предполагается, что лидеры придумают четкое новое видение будущего блока. Однако многие задают вопрос: не превратится ли эта встреча в распри по поводу квот на беженцев и поисков выхода из экономического кризиса.
В ноябре оставшиеся вопросы касательно политики расширения на восток будут рассмотрены на саммите «Восточного партнерства» в Брюсселе. «Восточные партнеры» Грузия и Молдова уже подписали соглашение о сотрудничестве с ЕС, Украина может получить одобрение своего соглашения о сотрудничестве, если голландский парламент ратифицирует документ на голосовании в январе и феврале. Граждане Молдовы, Грузии и Украины весной получат безвизовый въезд в ЕС.
Армения — другой член «Восточного партнерства» — может завершить переговоры о сотрудничестве за исключением зоны свободной торговли в первой половине этого года. В то же время могут начаться аналогичные переговоры с Азербайджаном. Тем временем многие задаются вопросом, что еще ЕС может предложить своим «восточным партнерам» и в чем смысл этого партнерства.
Однако самым громким событием может стать участие в саммите президента Беларуси Александра Лукашенко, который на протяжении многих лет является персоной нон грата. Решение в феврале о вопросе снятия санкций против него и других 169 официальных лиц Беларуси подвергается жесткой критике со стороны противников Лукашенко, которые ссылаются на продолжающиеся репрессии против политических диссидентов и критиков режима.