С 2022 года в Казахстане возраст выхода на пенсию для женщин увеличился еще на полгода и составляет 60 с половиной лет. Изменения, которые поэтапно вводят с 2018 года, оправдывают желанием гарантировать женщинам более значительные пенсионные накопления — на «безбедную старость». Сами они, работающие в тяжелых условиях, сталкивающиеся с трудными семейными обстоятельствами, считают, что в реалиях страны повышение работоспособного возраста для них равносильно пытке.
Схема выхода на пенсию женщин в Казахстане
Казахстан поэтапно повышает пенсионный возраст для женщин с 1 января 2018 года — ежегодно на шесть месяцев. К 2027 году он должен сравняться с порогом для мужчин, который равен 63 годам.
В январе 2021 года женщины могли выйти на пенсию по достижении 60 лет. Казахстанки, рожденные во второй половине 1961 года, должны были обратиться за назначением пенсионных выплат до конца прошлого года.
Далее назначение пенсионных выплат по возрасту и базовая пенсионная выплата женщинам будут производиться так: с 1 января 2022 года — по достижении 60,5 года, с 1 января 2023 года — по достижении 61 года, с 1 января 2024 года — по достижении 61,5 года, 1 января 2025 года — по достижении 62 лет, с 1 января 2026 года — по достижении 62,5 года и с 1 января 2027 года — по достижении 63 лет.
«ПРИХОДИТСЯ ВЫБИРАТЬ МЕЖДУ ЗДОРОВЬЕМ И ДОХОДОМ»
Вера Мухачёва, 59 лет
Родилась и образование получила в Петропавловске. Там же окончила Северо-Казахстанский механический техникум, специальность — «технолог по обработке металлов резанием». Сразу же начала работать на керамзитном заводе Уральска — по распределению. Живу здесь с 1981 года.
Моя специальность востребована. Такое производство есть в Уральске и сейчас, но я ушла с завода, отработав 10 лет, потому что мне так и не выдали квартиру, положенную как молодому специалисту.
Вышла замуж, родила двоих детей. Жили в общежитии, в маленькой комнатке 10 квадратных метров. Муж тоже долго добивался положенного жилья, получил «двушку» в 1992-м.
После того как ушла с завода, выпала из профессии. Работала вахтером, ночным сторожем, на временной подработке — подменяла продавцов. Потом устроилась к предпринимательнице, у нее было несколько точек по городу: продажа канцелярских товаров. Проработала около 10 лет, зарплата была минимальной, но в конце 1990-х — начале 2000-х любая работа была за счастье.
Потом устроилась в компанию по поставке продуктов в магазины. Должности как таковой не было, делала всё там: от подписания бумаг с поставщиками до отгрузки товара. К сожалению, перспективной фирмой заинтересовались конкуренты и всё там развалили изнутри, обанкротили хозяйку, отобрали имущество.
Открывала свой небольшой магазинчик, но развиться не получилось: нужны были постоянные вложения, а такой возможности не было. Затем были снова различные места работы, например вахтером.
Приходится выбирать между здоровьем и будущим доходом. Из-за страха потерять работу в предпенсионном возрасте многие так терпят.
Если бы не увеличение, я бы уже вышла на пенсию, на заслуженный отдых. Но у меня день рождения в конце июня. Соответственно, я теперь должна доработать дополнительно полгода. Выйду в декабре, когда исполнится 60 с половиной.
Сейчас работаю кладовщиком в магазине строительных материалов. У нас шестидневка, с девяти утра до шести вечера. Работа не из простых: приходится тяжелое поднимать, на морозе принимать и отпускать товар, весь день на ногах.
Прошлым летом перенесла коронавирус, попала в больницу с осложнениями, необходима операция. Для того чтобы встать в очередь на нее, нужно пройти обследования, сдать анализы. Когда работаешь шесть дней в неделю, это практически невозможно, и мое лечение затягивается на неопределенный срок. Я не могу отпрашиваться, потому что это грозит увольнением. А уволиться в моем возрасте чревато потерей в пенсии. Приходится выбирать между здоровьем и будущим доходом. Из-за страха потерять работу в предпенсионном возрасте многие так терпят.
Как оправдывают повышение пенсионного возраста для женщин: «Адекватные пенсионные выплаты в старости»
В правительстве Казахстана утверждают, что ранний выход на пенсию не позволяет сформировать достаточный объем пенсионных накоплений из-за недостаточно продолжительного периода перечисления пенсионных взносов.
Также, заявляют в министерстве труда и социальной защиты, это отражается на размере базовой пенсии. Она предоставляется всем лицам в Казахстане, достигшим пенсионного возраста, в размере от 54 до 100 процентов прожиточного минимума в зависимости от стажа участия в пенсионной системе. Чем дольше человек работал, тем выше размер базовой пенсии.
Женщины в защитных масках идут по улице Алматы. 18 марта 2021 года
Из-за непродолжительности участия в накопительной пенсионной системе, заявляют в Минтруде, размеры накопительной и базовой пенсии значительно снизятся, а на солидарную пенсию лица, достигшие 40-летнего возраста и моложе, права не имеют. Чтобы женщины могли накопить побольше, говорят в ведомстве, и предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста.
«Унификация пенсионного возраста вводится не для экономии бюджетных средств, а для обеспечения адекватности размеров пенсий женщин. В настоящее время все компоненты пенсионной системы в Казахстане (солидарная, базовая и накопительная пенсия) привязаны к трудовому стажу. Как известно, размеры солидарных пенсий постепенно снижаются, так как при их назначении учитывается трудовой стаж, выработанный только до 1 января 1998 года, то есть до введения накопительной системы. Снижающиеся размеры солидарных пенсий должны компенсироваться всё возрастающими размерами накопительной пенсии, формируемой за счет обязательных пенсионных взносов (чем больше период перечисления и размер пенсионных взносов, тем выше ее размер)», — сообщил в ответ на запрос Азаттыка вице-министр труда и социальной защиты населения Ержан Биржанов.
«ГОСПОДИН ТОКАЕВ, НЕ МУЧАЙТЕ НАС!»
Жамиля Бектасова, 56 лет
Родом я с юга. По специальности инженер, химик-технолог. Окончила Казахский химико-технологический институт, и меня направили на Жезказганский медеплавильный завод. Вышла замуж, осталась жить в Жезказгане.
Много лет работала мастером смены. Сейчас из-за ухудшения здоровья — аппаратчиком-гидрометаллургом. В рениевом цехе, в котором я работаю, стоят большие баки, есть вентили. По технологии мы их поворачиваем, открываем и закрываем. За смену несколько раз поднимаемся и спускаемся по высокой лестнице.
Это производство, так что мы имеем дело с аммиаком, ртутью, свинцом, серной кислотой.
Жамиля Бектасова, химик-технолог
Я пришла на завод в 21 год. С тех пор прошло 35 лет. За это время у меня ухудшились зрение и слух из-за вредных химикатов, выпали все зубы. Страдаю от высокого давления, стою на учете у эндокринолога. У меня больные суставы, в левом колене — металлический искусственный. Скоро должны заменить сустав и в правом.
Сейчас я инвалид 3-й группы. Слезы наворачиваются на глаза от боли при ходьбе. Но мне нужно работать, потому что я не достигла пенсионного возраста. И с таким здоровьем я должна продержаться на заводе еще семь лет. Думаю, сил моих на это не хватит.
Некоторые могут подумать, что у меня изначально было слабое здоровье. Но это не так! Когда я оглядываюсь, вижу, как все женщины старше 50 лет буквально волочат ноги, но приходят на работу.
На вредном производстве сложно мечтать о старости. Я выхожу c ночной смены и часто засыпаю в автобусе. Потом на конечной остановке жду еще один. Если он подъезжает не быстро, в такие дни я с трудом добираюсь до дома.
Как человек, работающий в этой сфере 35 лет, я могу сказать без всякой статистики: среди людей, работающих на производстве, очень мало доживающих до 70 лет.
Есть те, кто говорит, что чем больше работаешь, тем больше у тебя будет денег в пенсионном фонде. Если мы не получим от этого удовольствия в старости, то на что надеяться, какая радость от этих накоплений?! Как человек, работающий в этой сфере 35 лет, я могу сказать без всякой статистики: среди людей, работающих на производстве, очень мало доживающих до 70 лет.
В советское время женщина, проработавшая на вредных производствах восемь с половиной лет, могла выйти на пенсию в 45. Мужчины с десятилетним стажем — в 50. Я уже не говорю о 45, но прошу власти Казахстана отправлять женщин, работающих на предприятиях тяжелой промышленности, на пенсию хотя бы в 55!
Акция протеста женщин, требующих снижения пенсионного возраста, Нур-Султан, 1 октября 2021 года
Прошел год с тех пор, как я присоединилась к движению по поддержке снижения пенсионного возраста. За это время в нескольких городах прошли одиночные пикеты. Активисты куда только не пишут, обращаются в правительство, к президенту, но нас никто не хочет слышать.
Уважаемый господин Токаев, не мучайте нас! В условиях Казахстана заставлять женщин работать до 63 лет — это издевательство.
Как оправдывают повышение пенсионного возраста для женщин: «Исключения предусмотрены»
В Минтруде добавляют, что повышение пенсионного возраста не коснулось женщин, которые в настоящее время имеют право на льготы по раннему выходу на пенсию:
- женщины, родившие (усыновившие, удочерившие) пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, могут выходить на пенсию в 53 года;
- женщины, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска Семипалатинского испытательного ядерного полигона в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года не менее пяти лет, могут выходить на пенсию в 45 лет.
Сохранена льгота по зачету в трудовой стаж времени ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 12 лет в общей сложности.
При достаточности пенсионных накоплений в Едином накопительном пенсионном фонде казахстанцам предлагают воспользоваться правом на пенсионный аннуитет (пенсионные выплаты из пенсионных накоплений до наступления пенсионного возраста). С 1 января 2022 года возраст для заключения договора пенсионного аннуитета снижен до 45 лет, но сами аннуитетные выплаты начинаются для женщин с 52 лет, для мужчин — с 55 лет.
«В ЛЮБОЙ МОМЕНТ Я МОГУ ПЕРЕСТАТЬ ХОДИТЬ, КАК МОИ ДЕТИ»
Алмагуль Кенжетаева, 52 года
У меня трое детей. Двое — инвалиды 1-й группы с рождения. Старшему ребенку с инвалидностью 21 год, младшему — 20. Я мать-одиночка. С супругом развелись 15 лет назад. Муж бросил нас, когда узнал, что дети неизлечимы.
Старший сын здоров. Работает в сфере культуры. Молодой специалист, получает 65 тысяч тенге. Каждый мой ребенок-инвалид получает пособие в размере 68 тысяч в месяц. Мне как помощнику платят 96 тысяч. Помимо медикаментов и продуктов питания есть расходы по оплате ипотеки — 121 тысяча. Не хватает. Мне стыдно, что часть пособия детей трачу на оплату ипотеки. Но такова правда.
Алмагуль Кенжетаева, 52 года, мать-одиночка, на руках у которой двое детей с инвалидностью, Туркестанская область
В кредит мы приобрели дом. Детям-инвалидам тяжело жить в многоквартирном доме, поэтому залезли в долги, купили частный. Родственники, спонсоры помогли завершить ремонт фасада. Хочу сделать ремонт и внутри. К сожалению, руки коротки.
Никто не знает, что будет дальше. Я проработала в сфере культуры около 10 лет. Руководила Домом культуры Шардаринского района. После того как двое детей родились инвалидами, пришлось уволиться. Прошло 20 лет. Каждый день матери с ребенком-инвалидом — это борьба. Я с утра до ночи нахожусь рядом с детьми. Стоит мне выйти, они сидят у двери в ожидании. Не могут ходить, говорить, есть самостоятельно.
Как будет жить женщина, которая 20 лет сидела дома и ухаживала за ним? Что делать ей, которая жила в изоляции от общества и не могла работать?!
Я не замечаю, как проходит жизнь, ухудшается здоровье. У меня грыжи в двух отделах позвоночника. Врачи говорят, что в любой момент я могу перестать ходить, как мои дети. Как подумаю об этом, сердце болит. Кто позаботится о них?
За инвалидами требуется постоянный уход. Помимо заботы они нуждаются в доброте. Из-за такой жизни вы отдаляетесь от общества. Мои возможности ограниченны, как и у моих детей. Живу в четырех стенах.
Правительство повысило пенсионный возраст для женщин до 63 лет. Мне это кажется издевательством. К примеру, кто захочет взять на работу меня, женщину за 50? Человек, который всю жизнь страдал и боролся с трудностями, не сможет работать до 63 лет.
Для женщин, воспитывающих детей-инвалидов, не предусмотрены никакие льготы по раннему выходу на пенсию. К примеру, ребенок-инвалид может умереть в любой момент из-за плохого состояния здоровья. Как будет жить женщина, которая 20 лет сидела дома и ухаживала за ним? Что делать ей, которая жила в изоляции от общества и не могла работать?!
Как оправдывают повышение пенсионного возраста для женщин: «Опыт других стран»
По данным Минтруда, установленный в Казахстане пенсионный возраст основан на результатах исследований и актуарных прогнозов, «проведенных международными и отечественными экспертами», и соответствует складывающейся экономической и демографической ситуации в мире.
«Учитывая тенденцию к старению населения, сейчас в мире практически все страны идут на повышение пенсионного возраста. Если в Европе и в других развитых странах пенсионный возраст был и ранее выше, чем в Казахстане, то в наших соседних странах также принимаются меры по повышению пенсионного возраста. К примеру, в России с 2019 года по 2028 год постепенно повышается пенсионный возраст мужчин и женщин на 5 лет. В 2017 году внесены поправки в пенсионное законодательство Азербайджана о том, что пенсионный возраст для мужчин и женщин постепенно будет повышен с 60 до 65 лет. В Грузии пенсионный возраст для мужчин составляет 65 лет, для женщин — 60 лет. В Латвии пенсионный возраст для мужчин и женщин постепенно повышается в период с 2014 до 2025 годы с 62 до 65 лет», — сообщили в Минтруде на запрос Азаттыка.
«НУ КАК НАС ПОЙМУТ ТЕ, КТО СИДИТ В ТЕПЛЫХ И УЮТНЫХ ОФИСАХ»
Есниязова Нуржамал Султанбеккызы, 56 лет
В железнодорожной отрасли работаю с 1985 года. За 36 лет в этой сфере не осталось работы, которой бы я ни занималась. Сейчас являюсь дежурной станции Кушмурун Костанайской области. На работу хожу как на каторгу.
В свое время окончила Целиноградский железнодорожный техникум. Позднее училась в Костанайском университете. Сейчас думаю, что никакой разницы между производством и железной дорогой нет. Когда была моложе, ночные смены переносила легче. Сейчас буквально волочу свои кости, с трудом дохожу до дома.
К примеру, вчера я работала в ночную смену с 21:00 до 9:00. Так устала, что, вернувшись домой, не смогла даже выпить чашку чая. Глотнула воды и легла спать. Мне нужно отдохнуть 24 часа и снова выйти.
Есниязова Нуржамал Султанбеккызы, 56 лет (справа), дежурная железнодорожной станции Кушмурун, с коллегой, Костанайская область. Фото — из личного архива
Работать дежурным на станции — большая ответственность. Сигнализируем поездам и подготавливаем маршруты. Сидя за пультом, пропускаем грузовые и пассажирские поезда. Общаемся с машинистами через постоянно звенящие рации. В результате ухудшился слух.
К тому же я заразилась ковидом, сижу на таблетках. Третий месяц пью горстями. Нарушена деятельность желудочно-кишечного тракта. Моя коллега — мы с ней одного возраста — едва не умерла от инсульта после перенесенного ковида. Она тоже работает дежурной станции. Не достигнув пенсионного возраста, дома не полежишь. Мы обе вынуждены ходить на работу. Очевидно, что, если и дальше так будет, мы не дотянем до 63 лет.
Я не понимаю, почему женщинам не дают выйти на пенсию в 58. Разве не пытка для 60-летней ходить в ночную смену?
Я постоянно смотрю канал «Хабар-24» в надежде, что услышу хорошие новости, потому что этот канал близок к властям. Но они молчат. Женщины в разных частях Казахстана протестуют, выходят на одиночные пикеты, требуя снижения пенсионного возраста. Но их никто не показывает.
Ну как нас поймут те, кто сидит в теплых и уютных офисах... Они бы поняли, если бы таскали уголь и выносили золу, как мы. Хорошо, если уголь качественный. Иногда задыхаемся от дыма, когда уголь не горит.
Работаем днем и ночью, получаем 156 тысяч тенге в месяц. В целях экономии сажаем огород, держим кур. Тоже требует времени и сил. Думаем о доме, поэтому не можем съездить даже в санаторий, хотя путевки дают раз в два года. Слава богу, дети встали на ноги. Оба живут в городе. Единственное, из-за работы месяцами не вижу внуков.
Жительница Актобе Ольга Смирнова проводит одиночный пикет с требованием снизить возраст выхода на пенсию для женщин, 27 ноября 2021 года
Я постоянно смотрю канал «Хабар-24» в надежде, что услышу хорошие новости, потому что этот канал близок к властям. Но они молчат. Женщины в разных частях Казахстана протестуют, выходят на одиночные пикеты, требуя снижения пенсионного возраста. Но их никто не показывает.
Умоляю, заклинаю! Пусть правительство снизит пенсионный возраст для женщин в Казахстане!
«Интерес женщин-депутатов очевиден»
Меруерт Махмутова, экономист, директор исследовательского центра Public Policy Research Center
Законопроект правительство и обе палаты парламента одобрили без обсуждения. Причем инициативу повышения пенсионного возраста озвучили женщины-депутаты, которые сидят в мажилисе. Их интерес очевиден — оставаться там дольше. Правительство аргументировало необходимость повышения пенсионного возраста женщин, грозя возможным дефицитом бюджета 19,6 миллиарда долларов к 2023 году.
К сожалению, правительство не учло, что в аулах, где проживает примерно половина населения страны, нет работы не только для женщин, а для всех трудоспособных граждан и пенсии порой являются единственным источником денежных доходов домохозяйств. Кроме того, больше всего женщин работает в образовании и здравоохранении, наиболее низкооплачиваемых секторах экономики.
Отрицательные последствия такого решения очевидны. Не происходит освобождения рабочих мест, а у нас молодое общество и ежегодно всё больше молодежи выходит на рынок труда в поиске работы. Сами женщины при этом становятся нежелательными сотрудниками: уже после 45 им сложно трудоустроиться.
В Казахстане, согласно данным Бюро национальной статистики, по итогам 3-го квартала 2021 года в трудоспособном возрасте находятся девять миллионов человек, в том числе 4,3 миллиона женщин.