Нарушил ли Казахстан Конвенцию о пытках, выдав узбекских беженцев?

Сотрудник московского правозащитного общества «Мемориал» Виталий Пономарев в интервью нашему радио Азаттык говорит, что экстрадиция Казахстаном около 28 узбекских беженцев является беспрецедентным случаем насильственной высылки такого большого количества религиозных беженцев. Он утверждает, что Казахстан фальсифицировал дела узбекских религиозных беженцев. Группа узбекских беженцев-мусульман, последователей небольшой мусульманской общины, которая не признает линию официальных мечетей, была передана в руки спецслужб Узбекистана 9 июня.

КАЗАХСТАН БОЛЬШЕ ФАЛЬСИФИЦИРОВАЛ, ЧЕМ УЗБЕКИСТАН?

Виталий Пономарев утверждает, что Казахстан нарушил не только собственное законодательство, которое предоставляет право не выдавать беженцев в страны, где им угрожают пытки, но и свои международные обязательства, в частности Конвенцию ООН против пыток, которая запрещает возвращение беженцев при аналогичных обстоятельствах.

Позвонив в редакцию радио Азаттык из Белграда, Виталий Пономарев рассказал о том, что проблемы узбекских беженцев были обсуждены на прошедшем тут 7 июля брифинге некоторых неправительственных организаций. Они провели свой брифинг в отеле «Континенталь Белград» в дни проведения в столице Сербии ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

Московский правозащитник Виталий Пономарев говорит нашему радио Азаттык, что «экстрадиция узбекских беженцев из Казахстана является нарушением его международных обязательств, вытекающих из Конвенции ООН против пыток».

– Эта выдача была необоснованной – даже с точки зрения внутриказахстанского законодательства, – говорит Виталий Пономарев.

По его словам, в узбекских тюрьмах к тем, кто осужден по обвинениям в
совершении преступлений политического характера, проявляется особо жестокое отношение, даже если этих людей не пытали на стадии следствия.

Как говорит Виталий Пономарев, аргументы Казахстана насчет того, что все экстрадированные узбекские беженцы являются членами какой-то террористической организации, являются ложными:

– Я не знаком со всеми делами, но пять или шесть дел я знаю достаточно досконально, потому что мы занимались их уголовными делами еще до того, как эти люди обратились за убежищем. Там были групповые суды, было видно, что это были совершенно необоснованные суды политического характера (например, «Алмалыкское дело»), по которым проходило несколько из этих людей.

Напомним, что в 2004 году в Алмалыке было осуждено 33 человека. По словам Виталия Пономарева, «помимо этих 33 осужденных, шесть человек были объявлены в розыск»:

– Из этих шестерых, объявленных в розыск, несколько – среди этой группы из 28 человек, которая выдана в Узбекистан. По обвинениям, а также по приговорам в отношении 33 осужденных и по материалам розыска видно, что они не являются никакими террористами, они не вели никакой деятельности – они просто ходили на некие уроки. Их обвиняли в том, что на этих уроках кто-то им сказал, что будет какой-то террористический акт, а они об этом властям не сообщили. Но всё это – какие-то сомнительные вещи, выдвинутые без достаточной фактической основы.

По словам Виталия Пономарева, казахстанские власти в фабрикации
обвинений против высланных ими узбекских беженцев превзошли своих узбекских коллег:

– Казахстан прошлой осенью заявил на заседании ОБСЕ, что все эти 28 человек являются членами террористической организации. Но этого нет даже в тех материалах, которые имеются в достаточно сфабрикованных узбекских уголовных делах.

Как говорит Виталий Пономарев, «шла такая подтасовка, чтобы оправдать готовящееся решение об экстрадиции узбекских религиозных беженцев».

Что же касается правовой возможности исправить последствия экстрадиции казахстанскими властями беженцев, то, по словам Виталия Пономарева, у правозащитников эти возможности весьма ограниченные:

– В плане судьбы тех людей, которых экстрадировали, на самом деле ситуация в Узбекистане такова, что там, где существует несколько тысяч политических заключенных, если человек не является активистом гражданского общества, демократической оппозиции, – практически невозможно вытащить человека из тюрьмы. Здесь возможности влияния очень небольшие, как показывает опыт и с другими делами, когда и в Кыргызстане, и в России выдавали беженцев и так далее.

ОТ ЧАСТНОГО – К ОБЩЕМУ, ОТ ПРАВА – К ПОЛИТИКЕ

Московский правозащитник Виталий Пономарев утверждает, что «в постстоветских государствах на постсоветском пространстве» важна не только правовая защита по каждому конкретному случаю необоснованной выдачи беженцев в страны, где им угрожают пытки, но и решение этой проблемы в общем, в принципе на политическом уровне.

По словам правозащитника, «в ситуации, связанной с процедурой экстрадиции, последний случай, когда Казахстан выдал 28 узбекских религиозных беженцев в начале июня, важен не только как собственно этот случай, как дело этих людей, но и как свидетельство того, что имеют место проблемы в самом правовом механизме экстрадиции».

– И здесь общей проблемой – не только для Казахстана, но и вообще для СНГ – является то, что до сих пор процедура экстрадиции регулируется Минской конвенцией 1992 года, подписанной странами СНГ, где статус беженца или угроза применения пытки не упоминается даже в качестве правового основания, возможного для отказа в экстрадиции, – говорит Виталий Пономарев.

По его словам, «Минская конвенция противоречит международным обязательствам участниц, вытекающим из конвенций против пыток, статусу беженцев».

КАЗАХСТАН НАРУШИЛ СОБСТВЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО?

Московский правозащитник Виталий Пономарев утверждает, что Казахстан, выслав в Узбекистан религиозных беженцев, нарушил не только свои международные обязательства, но и национальное законодательство.

По его словам, «в Казахстане в декабре были приняты поправки в процессуальный кодекс – и об этом говорилось в Астане, – запрещающие выдачу, если существует серьезная угроза пыток»:

– Я думаю, что ни для кого не секрет, что пытки в Узбекистане носят
систематический и массовый характер. Несмотря на все эти поправки в законодательство, дававшие возможность не осуществлять выдачу, руководствоваться не только международными документами, но и национальным законодательством, тем не менее они были выданы, что в общем говорит о невыполнении Казахстаном не только своих международных обязательств, но и национального законодательства.

Как говорит Виталий Пономарев, «действия Казахстана заслуживают осуждения, тем более что разовая высылка этих 28 человек – это самое крупное принудительное возвращение беженцев в постсоветской истории на постсоветском пространстве».

– Необходима определенная кампания, чтобы в дальнейшем избегать таких вещей, чтобы это стало уроком. И необходимо работать на политическом уровне, чтобы другие страны, партнеры Казахстана, сказали, что «это – неправильный поступок, нельзя действовать так». И второй момент – необходимо изменение тех соглашений, которые регулируют эту процедуру, – говорит Виталий Пономарев.

Экстрадицию узбекских беженцев-мусульман ранее осудил также ряд правозащитных организаций, действующих в Европе и США.

Радио Азаттык наблюдает за судьбой этих узбекских беженцев-мусульман с начала их ареста в Алматы. Все наши материалы о них можно прочитать на нашей специальной странице "Экстрадиция узбеков из Казахстана".