8 января президент США Дональд Трамп выступил с телевизионным обращением. В нем он назвал «гуманитарным кризисом» ситуацию на границе с Мексикой и призвал законодателей в качестве решения проблемы одобрить строительство стены. Это, как заявил глава Белого дома, позволит «прервать бесконечный цикл страданий».
ЗАЧЕМ, ПО СЛОВАМ ТРАМПА, НУЖНА СТЕНА?
Возведение стены – одно из основных предвыборных обещаний Трампа. Он отказывается подписывать федеральный бюджет, в котором отсутствует эта статья расхода. Противостояние с демократами привело к стагнации в работе правительства. Так называемый шатдаун продолжается уже 19 дней при рекорде 21 день, установленном в 1995 и 1996 годах.
Трамп заявляет, что стена необходима, чтобы остановить поток нелегальных мигрантов и наркотиков, прибывающих в США из Мексики. Во время президентской кампании 2016 года Трамп утверждал, что стену профинансирует мексиканское правительство, которое, в свою очередь, от этого предложения отказалось.
Президент США Дональд Трамп во время телевизионного обращения, Вашингтон, 8 января 2019 года.
Демократы и другие оппоненты стены сомневаются или отрицают, что она вообще нужна стране. Критики Трампа говорят, что президент манипулирует фактами и данными, чтобы преувеличить масштаб проблем на южных рубежах.
Трамп и его команда заявляют о террористах, переходящих границу.
– На юге границу переходят террористы, потому что, видимо, для них это самый простой путь, – сказал Трамп 4 января.
Двумя днями позже пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс сообщила, что этих людей тысячи.
– Мы знаем, что около четырех тысяч известных нам или подозреваемых в причастности к терроризму лиц незаконно прибывают в страну. Мы также знаем, что самая уязвимая точка – это наша южная граница, – сказала она телеканалу Fox News 6 января.
Подтверждающих эту информацию фактов нет. По данным института CATO, с 1975 по 2017 год среди незаконно прибывших на американскую территорию из стран «повышенного интереса» (имеющих хотя бы отдаленную привязку к терроризму) семь человек были признаны виновными в планировании нападений в США. Ни один из них не прибыл из Мексики.
В своей речи 8 января Трамп, обвинив представителей Демократической партии, выступающих против сооружения пограничной стены, в ханжестве, в частности, задался вопросом, почему они сами окружают свои дома и участки заборами. «Не потому, что они ненавидят тех, кто за забором, а потому, что они любят тех, кого эти заборы защищают», – ответил на свой собственный вопрос президент Трамп.
В ответном слове спикер палаты представителей Нэнси Пелоси и глава демократического меньшинства в сенате Чак Шумер обвинили президента в том, что он намерен выбросить миллиарды долларов на постройку ненужной, по их мнению, стены. Трамп, по словам лидеров Демократической партии, превратил в заложников своей идеи миллионы государственных служащих, отказавшись финансировать деятельность правительственных учреждений до той поры, пока не будут выданы деньги на сооружение пограничной ограды.
Спикер палаты представителей США Нэнси Пелоси.
Лидеры демократов отвергли заявление президента о кризисе на южной границе страны и выразили готовность сотрудничать с ним с целью обеспечения безопасности после того, как будет полностью возобновлена деятельность правительственных агентств.
СТЕНА ПРЕПЯТСТВИЙ И ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Демократы укрепили свои позиции после получения большинства в палате представителей по результатам выборов в ноябре 2018 года. 3 января Пелоси после принесения присяги в качестве спикера палаты назвала приграничную стену «аморальной» и подчеркнула: «Мы не будем ее строить».
Your browser doesn’t support HTML5
Оппонент Буша и Трампа, третий человек в США. Чем знаменита Нэнси Пелоси
Именно эти элементы сдержек и противовесов - основное препятствие для проекта Трампа.
Для строительства президенту нужны деньги из федерального бюджета. Проект бюджета предлагает глава Белого дома, но сам «кошелек» находится в руках конгресса. Предложения президента в основном не учитываются и носят по большей части рекомендательный характер. Согласно Конституции, распределением средств занимается конгресс, и американские законодатели настроены всеми силами защищать это право.
– Речь идет об институциональных полномочиях и гордости, – заявил газете Seattle Times в 2017 году эксперт Рутгерского университета Росс Бейкер. – В последние годы конгресс многое уступил президентам. В этом вопросе они не хотят сдаваться.
Трамп поговаривает о том, чтобы пустить в ход президентские полномочия по введению чрезвычайного положения и таким образом предоставить себе право строить стену.
– Я могу это сделать, если захочу. Мы можем объявить чрезвычайное положение, – заявил он журналистам 4 января.
Президентская администрация, по всей видимости, настроена серьезно. 4 января телеканал NBC News сообщал о встрече юристов Белого дома, департамента национальной безопасности и Пентагона для обсуждения того, есть ли такая возможность у Трампа.
Угрозы президента вызвали и дискуссии в обществе. Демократы, в том числе конгрессмен Адам Шифф, представляющий Калифорнию, говорят, что у президента нет такого права.
– Если в военное время Гарри Трумэн не смог национализировать стальную промышленность, то и у этого президента нет власти, чтобы объявлять чрезвычайное положение и строить многомиллиардную стену на границе, – заявил Шифф 6 января.
В 1952 году Трумэн пытался ввести чрезвычайное положение в связи с корейской войной для того, чтобы установить государственный контроль над сталелитейной индустрией. Высший суд США отменил его указ.
В 1976 году конгресс принял закон о порядке введения чрезвычайного положения с тем, чтобы ограничить президентские возможности в этой сфере.
Поскольку демократы в настоящее время контролируют палату представителей, легко представить, что они созовут голосование, чтобы заблокировать возможный приказ Трампа о введении чрезвычайного положения на южной границе. При таком развитии событий сенат будет обязан также назначить голосование в течение 15 дней, а Трампу необходимо будет убедить конгресс, что ситуация действительно чрезвычайная.
Во время переговоров по бюджету Трамп также заявлял, что «значительная часть стены уже построена», но и это утверждение ставится под сомнение. В 2017 году Белый дом добился выделения 1,6 миллиарда долларов на проекты по охране границ. В основном они касались укрепления существующих заграждений, а не возведения новых.