Многие родители детей школьного возраста с начала нового учебного года заняты поиском учебников. Чиновники сферы образования говорят, что процесс обеспечения бесплатными учебниками затянулся из-за несвоевременного утверждения бюджета.
Одна из родительниц, Гульнар Димеева, с которой корреспондент Азаттыка встретился у книжного магазина в Алматы, говорит, что не может найти учебники по основным предметам для 6—8-х классов издательства «Атамұра». Пользовательница социальной сети Facebook карагандинка Марал Нуртолеуова пишет: «В 50 развитых стран входите сами, я в это время буду искать учебники для племянницы-четвероклассницы». Выяснилось, что Марал ежегодно занимается поиском учебников для своих племянниц.
— Сейчас мы заняты поиском учебников математики и казахского языка для племянницы. В этом году она пошла в четвертый класс. Учебник казахского языка как-то нашли, а математики нигде нет. Если не найдем в Караганде, поедем в Астану. Учитель сказала, что нужен учебник издательства «Атамұра». Теперь мы должны купить его. Моя племянница учится в небольшой школе, и школа учебники дать не может. Как, интересно, выйдут из положения школы, где по несколько параллельных классов? — задается она вопросом.
При исследовании этой проблемы выяснилось, что не только отдельные родители, но и управления образования не могут закупить учебники в достаточном количестве. Местные управления образования, которые до 2010 года должны были обеспечивать бесплатными учебниками детей из малообеспеченных семей, в соответствии с указом президента Казахстана, до 2015 года должны стопроцентно обеспечить учебниками учащихся всех школ. Однако суматоха вокруг учебников накануне нового учебного года показала, что достичь этого уровня будет сложно.
«ПРОГРАММА МЕНЯЕТСЯ ЧАСТО»
Корреспондент Азаттыка поинтересовался мнением ряда учителей о причинах дефицита учебников в средних школах. Учитель средней школы села Кайназар Жамбылского района Алматинской области Фарида Акбаева говорит:
Учитель средней школы села Кайназар Фарида Акбаева. Алматинская область, 25 мая 2013 года.
— Школьная программа часто меняется. С изменением программ учебники превращаются в макулатуру — и вместо них издаются новые. Меняются и темы, и сами задачи. В нашей новой, только что открывшейся школе недостаточно учебников, поэтому учебниками обеспечены только некоторые из классов.
Учительница одной из школ Мактааральского района Южно-Казахстанской области, Марина Саниязова, говорит, что программа меняется каждые три-четыре года и учебники не успевают переиздавать.
— Начинаешь составлять календарные планы по программе, выясняется, что учебники не соответствуют. Поэтому вначале мы смотрим на то, учебников какого издательства больше, в соответствии с этим и составляем планы. В учебниках разных издательств содержание материалов и правил одинаковое, однако есть различия в упражнениях и последовательности тем. В некоторых учебниках определенные темы даются в начале учебника, в других — в конце, — говорит учительница.
«ИЗДАТЕЛЬСТВА ТОЛЬКО ВЫПОЛНЯЮТ ЗАКАЗ»
Мы не смогли получить комментарий от издательств «Атамұра» и «Алматыкітап», которые выпускают учебники для средних школ. Заместитель главного редактора издательства «Мектеп» Ауелай Сабыркызы утверждает, что к дефициту учебников издательство никакого отношения не имеет. Расчет необходимого количества учебников, по ее словам, представляется министерством. Учебники, представленные на полках магазинов издательства, изданы отдельно от заказа департамента образования, на собственные средства издательства.
Ученик начальных классов с учебником английского языка. Алматы, 5 сентября 2013 года.
Начальник управления издательских программ министерства культуры и информации, координирующего издательское дело в стране, говорит, что у каждого издательства есть своя программа. По словам Нурасыла Тогызбаева, выпускать учебники может не каждое издательство.
— В основном все издательства — частные. Издательства «Атамұра», «Мектеп», «Алматыкітап» финансируются министерством образования и науки, — говорит он.
Сотрудник министерства образования и науки, представившаяся Ботой, попросила корреспондента Азаттыка направить свой вопрос в министерство образования в письменном виде.
«ДЛЯ ЭТОГО НУЖНЫ МИЛЛИАРДЫ»
Более подробные пояснения относительно дефицита учебников нам удалось получить у главного специалиста отдела среднего образования, инноваций и новых технологий управления образования Алматинской области Гульмиры Абсаттаровой. Министерство до 2012 года, по ее словам, полностью обеспечивало учебниками только детей из малообеспеченных семей. Дети из малообеспеченных семей составляют 30—40 процентов от общего количества детей. Остальные учебники приобретались за счет родителей. В 2010 году президент Казахстана издал указ, в соответствии с которым с 2015 года учащихся школ необходимо обеспечивать учебниками на сто процентов.
— Для выполнения данного указа ежегодно полностью учебниками обеспечиваются два класса. Однако из-за дефицита бюджетных средств для некоторых классов смогли приобрести только 80—90 процентов учебников. С этого учебного года было введено изучение английского языка с первого класса. Мы на сто процентов обеспечили учебниками 7, 8, 9-е классы и учебниками английского языка учащихся первых классов. Государство все классы обеспечить бесплатными учебниками не может, для этого нужны миллиарды тенге, — говорит Гульмира Абсаттарова.
Дети в школьном дворе. Алматы, 3 сентября 2013 года.
Она объяснила выпуск одного учебника разными издательствами необходимостью конкуренции. До прошлого года выпуском учебников для начальных классов занималось, по ее словам, только издательство «Атамұра», учебники для старших классов приобретали в издательстве «Мектеп». На сегодняшний день учебник литературы для 9-го класса издают и «Атамұра», и «Мектеп». Авторы учебников разные, но учебники пишут по государственному стандарту.
— Сейчас типография издательства «Атамұра» не успевает. Это большая корпорация, заказов много. К тому же мы припозднились с заказом, потому что только в мае стало известно, какое количество бюджетных средств будет выделено на учебники, — говорит сотрудница управления образования Алматинской области Гульмира Абсаттарова.
В соответствии с «Государственной программой развития образования Республики Казахстан на 2011—2020 годы», утвержденной указом президента Казахстана Нурсултаном Назарбаевым от 7 декабря 2010 года, с 2015 года все учащиеся общеобразовательных организаций должны быть обеспечены бесплатными учебниками и цифровыми образовательными ресурсами за счет местных бюджетов.