«Я хочу найти 11 780 голосов». Звонок Трампа, противостояние, риски американской демократии

Президент США Дональд Трамп поднимается на борт своего самолета. 31 декабря 2020 года.

Президент отказывается признать поражение на выборах. Он делает телефонный звонок, чтобы оказать давление на должностное лицо штата. Вокруг — безосновательные теории заговора. В суды поданные десятки исков, которые в итоге отклонены. Избранные законодатели попирают устоявшиеся каноны. Американская демократия совершает поворот на неизведанную тропу.

Лидер страны просит местного представителя избирательной комиссии изменить итоговый результат голосования, повлиявший на его поражение на выборах. Ближайшие советники лидера распространяют необоснованные слухи о фальсификациях на выборах. Члены партии лидера оспаривают окончательный результат, выдвигая странные аргументы, противоречащие давним юридическим канонам. Яростные сторонники лидера обещают собраться в столице страны, провоцируя тем самым угрозу уличного насилия.

Это посткоммунистический авторитарный режим в бывшем Советском Союзе? Однопартийная диктатура в Восточной Азии? Латиноамериканская банановая республика?

Нет, это США, 2021 год.

На этой, возможно, самой важной неделе в политической истории США, 6 января, новоизбранные законодатели соберутся для проведения того, что обычно является простой формальностью, предусмотренной Конституцией и законом 134-летней давности, в ходе которой окончательно утверждаются результаты президентских выборов.

Но формальная церемония обещает превратиться во что угодно, только не в это. Десятки законодателей в палате представителей и по крайней мере 11 сенаторов заявляют, ссылаясь на расплывчатые и необоснованные заявления о фальсификациях, что они будут оспаривать утвержденные результаты, согласно которым демократ Джо Байден одержал победу над действующим президентом республиканцем Дональдом Трампом.

Усиливающий напряженность фактор: церемонию проведут через день после того, как в штате Джорджия пройдет второй тур выборов, итоги которого определят, какая партия будет контролировать сенат США.

Тем временем Трамп в минувшие выходные сделал надвигающееся противостояние еще более масштабным, когда позвонил высшему должностному лицу на выборах в штате Джорджия. Согласно просочившейся записи разговора, Трамп оказал давление на чиновника, чтобы он «нашел» больше голосов и отменил победу Байдена.

— Это действительно примечательно. Нам еще не доводилось видеть подобные попытки президента опровергнуть результаты выборов. Это настораживает и подрывает основу основ демократических выборов, а именно: у вас есть голоса, вы подсчитываете голоса, вы подтверждаете общее количество, — сказал Радио Свободная Европа / Радио Свобода Брайан Калт, профессор права юридического колледжа Университета штата Мичиган.

Кейт Уиттингтон, профессор политики и конституционной теории в Принстонском университете, выразил аналогичное мнение, назвав события «действиями, подобными действиям в банановой республике».

— Хорошая новость в том, что поступают так не все. Плохая новость в том, что многие люди всё еще действуют подобным образом, — сказал он Радио Свободная Европа / Радио Свобода.

Накануне выборов в Джорджии на митинге, направленном на поддержку двух сенаторов-республиканцев, борющихся за сохранение своих мест, Трамп повторил многие из своих претензий, ложно утверждая, что он одержал победу в штате.

— Они не заполучат этот Белый дом. Мы будем бороться изо всех сил, — сказал Трамп о Байдене и его коллегах-демократах.

ДВЕНАДЦАТАЯ ПОПРАВКА; 137-ЛЕТНИЙ ЗАКОН

Общие процедуры проведения президентских выборов изложены в Конституции США, в последующих поправках и в законе 1887 года. Члены политически уникального органа, называемого коллегией выборщиков, формально выбирают президента путем голосования, отражающего подтвержденные результаты всенародного голосования в каждом штате и округе Колумбия.

Затем голосование коллегии выборщиков подтверждается новым конгрессом, приведенным к присяге после Нового года и примерно за две недели до инаугурации президента. День инаугурации, 20 января, установлен Двенадцатой поправкой к Конституции.

Заседание традиционно будет проходить под председательством вице-президента действующего президента — в данном случае Майка Пенса. Согласно давним правилам, вице-президент должен выполнять не более чем церемониальную роль, включая вскрытие конвертов с голосами коллегии выборщиков каждого штата и их объявления.

Закон 1887 года дает возможность законодателям оспаривать эти голоса, но на самом деле он никогда не применялся, кроме разрозненных возражений со стороны законодателей, которые быстро прекращались.

Однако в этом году более десятка сенаторов-республиканцев, включая Теда Круза и Джоша Хоули, объединились более чем с сотней членов палаты представителей, которые пообещали оспорить процесс подтверждения результатов. Это оспаривание почти наверняка потерпит неудачу, учитывая строгие процедуры, установленные законом 1887 года.

Но перспектива противоречий усугубила разногласия в Вашингтоне, где, как ожидается, 5 и 6 января соберутся тысячи сторонников Трампа, в том числе из некоторых групп, известных открытой поддержкой насилия.

Сторонники Дональда Трампа на протесте в Вашингтоне. 5 января 2021 года.

Советники Трампа по правовым вопросам подали десятки исков в различные суды штатов и федеральные суды по обвинениям в фальсификациях или незаконных процедурах голосования — и все, кроме одного, были отклонены судами, в том числе Верховным судом. После последнего судебного решения депутат-республиканец Луи Гомерт, инициировавший судебный иск, высказал мнение, что насилие может быть допустимым. Позже Гомерт отрицал поддержку насилия.

Потрясения чреваты потенциальными последствиями как для американской демократии, так и для Республиканской партии. Усилия, во главе которых стоят Круз и Хоули, вызвали сопротивление как минимум четырех других сенаторов-республиканцев, включая Митта Ромни — единственного республиканца, проголосовавшего за признание Трампа виновным во время процесса по его импичменту в прошлом году.

Дальнейшие попытки поставить под сомнение результаты выборов «противоречат четко выраженной воле американского народа и служат лишь подрыву доверия американцев к уже установленным результатам выборов», говорится в заявлении четырех республиканцев, подписанном шестью другими демократами.

Профессор Принстонского университета Уиттингтон охарактеризовал подобные вызовы в конгрессе в прошлом — например, когда сенатор-демократ оспорил подтверждение переизбрания Джорджа Буша в 2004 году — как пиар-акцию.

По словам Уиттингтона, дело обстоит иначе с группой из 11 сенаторов во главе с Крузом, особенно с учетом риторики Трампа, оспаривающей выборы, которые — по словам почти всех государственных служащих — прошли без существенных проблем.

Во время телефонного звонка 2 января, который был слит в Washington Post днем позже, слышно, как Трамп призывает высшее должностное лицо на выборах Джорджии «найти» голоса, угрожает ему, а также безосновательно настаивает на своей победе.

Байден одержал победу в штате, набрав 11 779 голосов, согласно официальному подсчету, утвержденному штатом и коллегией выборщиков.

— Следующие две недели обещают стать очень опасным временем для американской демократии, если [Трамп] продолжит сопротивляться тому, через что прошли суды и сотрудники избирательной комиссии, чтобы показать, что на самом деле нет никаких сомнений в том, что Джо Байден выиграл эти выборы, — сообщил общественной телекомпании PBS Рик Хасен, профессор избирательного права США в Калифорнийском университете в Ирвине.

— Я думаю, что дело не в том, что Конституция хрупка. Скорее дело в том, что люди пришли к излишнему пониманию, какая часть нашей системы регламентирована Конституцией, а какая часть зависит от Конституция, но регулируется политическим устройством, — сказал Стивен Владек, ученый-юрист и профессор юридической школы Техасского университета.

По его словам, система США была протестирована и подверглась такому напряжению, как никогда прежде. Это еще не «управляемая демократия» подобная той, которую создали в России при президенте Владимире Путине.

— Мы еще не там, но мы увидели, как мы можем там оказаться. Я думаю, что многие поступки, совершённые за последние два месяца, на этот раз не увенчаются успехом, но, по всей вероятности, можно прикинуть, как это может быть в будущем, — отметил Владек.

ДЕМОКРАТИЯ США, ДЕМОКРАТИЯ ЗА РУБЕЖОМ

Даже если подтверждение факта конгрессом 6 января завершится в установленном порядке, долгосрочные угрозы репутации Соединенных Штатов за рубежом в ближайшее время не исчезнут.

Сторонник Трампа на митинге, при разгоне которого полиция применила слезоточивый газ. Вашингтон, 5 января 2021 года.

— Система сдержек и противовесов ослаблена, но не повреждена непоправимо. В последние несколько лет была напряженность, не только последние несколько недель, но и ввиду более долгосрочных факторов, таких как патовая ситуация в конгрессе и растущие президентские полномочия. В то же время у нас всё еще есть очень сильная система сдержек исполнительной власти со стороны судов, и мы также видим существенное несогласие со стороны многих избранных республиканцев в конгрессе с идеей отмены результатов выборов… Нынешняя политическая борьба и затянувшиеся споры на выборах наносят огромный ущерб авторитету США как маяка демократии для всего мира, — сказала Радио Свободная Европа / Радио Свобода Сара Репуччи, вице-президент по исследованиям и анализу Freedom House, вашингтонского аналитического центра, который получает большую часть своего финансирования от правительства США.

Это осложнит внешнюю политику за пределами страны, где продвижение демократии является краеугольным камнем политики США.

— Это очень негативно скажется на репутации американцев в мире. Нам будет очень трудно восстанавливать некоторое доверие к себе, которое было у нас ранее, — сказал Уиттингтон Радио Свободная Европа / Радио Свобода.

По его словам, «очень сложно занять руководящую позицию в разговорах с такими странами, как Россия, а также такими демократическими государствами, как Германия». Это также наносит урон авторитету в глазах других европейских стран, «которые, возможно, думают, что они справляются лучше, чем мы» и, следовательно, считают, что им «не нужно прислушиваться к советам Америки по этим вопросам».

— Трудно настаивать на том, чтобы страны принимали меры, которые вы сами не будете принимать, — отметил Владек.

Для поклонников демократии в США мирная передача власти — от одной администрации к другой, независимо от партийной принадлежности, независимо от мирного или военного времени, — важнейший атрибут американской системы.

Но даже это подверглось сомнению не только из-за отказа Трампа признать результаты выборов коллегии выборщиков, но также из-за опасения, что он может использовать свои конституционные полномочия в качестве главнокомандующего США, чтобы приказать военным вмешаться.

3 января 10 бывших министров обороны США, республиканцы и демократы, опубликовали открытое письмо с предупреждением об этой опасности: «Время ставить под сомнение результаты прошло. Пришло время для официального подсчета голосов коллегии выборщиков, как это предусмотрено Конституцией и статутом».

Это привлекло внимание за пределами Соединенных Штатов.

«Должны ли мы быть уверены в демократии в США, когда 10 бывших министров обороны предостерегают от использования вооруженных сил для оспаривания результатов выборов или напуганы тем, что, по их мнению, необходимо высказать свою позицию публично?» — об этом написал в Twitter’е Жан-Мари Геэнно, бывший французский дипломат и бывший президент «Международной кризисной группы».

«Каким бы экстраординарным это ни казалось, в США предпринимается попытка необъявленного государственного переворота, и она почти наверняка потерпит неудачу. Но следующие две недели станут серьезным испытанием на прочность институтов Америки — и стойкость ее государственных чиновников», — заявила Financial Times в редакционной статье 4 января.

Репуччи из Freedom House утверждает, что Соединенные Штаты остаются сильной демократией и что демократические институты в целом прекрасно функционировали в течение этого избирательного цикла.

— Это сильно отличается от аналогичных ситуаций в других странах, где избирательные споры создают нагрузку на систему, а институты поддаются давлению со стороны исполнительной власти. Тем не менее для нашей демократии крайне важно, чтобы почиталась воля американских избирателей, а результаты выборов определялись голосованием, — говорит она.

В подготовке статьи участвовал мультимедиа-редактор Радио Свободная Европа / Радио Свобода Стюарт Грир.

Перевела с английского Алиса Вальсамаки.