Подняв 26 ноября вопрос о своей отставке, человек, который называет себя солдатом президента России Владимира Путина, подчеркнул свою важность для федеральных властей как гаранта стабильности в раздираемом с давних пор конфликтом регионе на юге страны.
Его комментарии могли быть также сделаны, чтобы оказать давление на Москву для получения уступок для щедро субсидируемого региона, в то время как правительство готовится принять федеральный бюджет на следующие три года.
Заявление Рамзана Кадырова о том, что он «мечтает» покинуть пост главы Чечни, прозвучало как гром среди ясного неба в финале его 44-минутного интервью на телеканале «Россия 1». Он сказал, что «очень сложно быть руководителем региона» и «пришло время сделать изменения в Чеченской Республике». В клипе он появляется в черном, потом его показывают стреляющим из ружья, боксирующим, верхом на коне, а также прогуливающимся по роскошным садам или внутри зданий. Кадыров назвал Путина своим «кумиром», заявив, что он готов умереть за него.
Как говорит московский политолог Екатерина Шульман, это основа российской бюрократической этики, но с восточным подходом. По ее словам, чтобы государственному служащему в России быть успешным, время от времени ему надо говорить о том, что он не держится за свою позицию, что совершенно не хочет другой должности и что на любом посту, на который его могут «призвать служить родине», он будет исполнять всё, о чем ему скажет президент.
НИКТО НИКУДА НЕ ДЕНЕТСЯ
Путин в 2007 году назначил Кадырова главой Чеченской Республики, которой он фактически уже правил, оставаясь в тени, в течение нескольких лет после убийства своего отца, поскольку был еще молод, чтобы официально занимать этот пост.
Бывшего полевого командира Рамзана Кадырова, возникшего в результате двух кровавых конфликтов в этой в основном мусульманской республике, критикуют за широко распространенные нарушения прав человека и предъявляют ему другие обвинения, которые он отрицает. В то время как его сторонники доверили ему наведение порядка в проблемном регионе.
Рамзан Кадыров угрожал либеральным критикам российского президента, называя их «врагами народа» и «предателями». Он регулярно говорит о своей непоколебимой преданности Путину. В декабре 2014 года он собрал на стадионе в чеченской столице Грозном тысячи вооруженных людей, которых он назвал «боевой пехотой Путина», заявив, что они готовы выполнить любую миссию, какой бы сложной она ни была.
Глава Чечни Рамзан Кадыров (справа) с Владимиром Путиным, премьер-министром России. Гудермес, 20 декабря 2011 года.
В феврале 2016 года Рамзан Кадыров неожиданно объявил о намерении уйти в отставку, поскольку в апреле подходил к концу срок его службы на посту главы республики. В следующем месяце Путин вновь назначил Кадырова исполняющим обязанности главы региона, фактически предоставив ему еще один срок и разрешив его переизбрание. Согласно официальным итогам, Кадыров переизбрался, набрав примерно 97 процентов голосов.
Андрей Колесников, политический аналитик Московского Центра Карнеги, последние заявления Рамзана Кадырова назвал «риторической формулой и не более того». По его словам, никто никуда не денется. Действия Кадырова он называет проявлением его раболепия перед властями, которые могут снять его с этой должности в любой момент, если он перестанет их устраивать.
«Это кокетство в самом прямом смысле. Его заявление, как и любое публичное интервью в данный момент, мало связано с реальностью», — говорит Колесников.
Политический аналитик считает, что Рамзан Кадыров постоянно ждет публичного одобрения Кремля. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков 27 ноября в комментарии агентству ТАСС сказал, что в Кремле исходят из того, что Кадыров продолжает оставаться действующим руководителем Чеченской Республики. «Рамзан Кадыров неоднократно говорил, что он является, образно говоря, наверное, достаточно последовательным и решительным членом круга единомышленников Путина. И в данном случае имеет намерение продолжать работать там и так, как ему поручает президент страны», — сказал Песков.
Андрей Колесников говорит, что после этого заявления Кадыров, скорее всего, «успокоится, если он вообще волновался».
ОТХВАТИТЬ БОЛЬШИЙ КУСОК БЮДЖЕТНОГО ПИРОГА?
Политолог Екатерина Шульман отмечает, что заявление Рамзана Кадырова может быть сделано и с целью добиться от Москвы дополнительных бюджетных ассигнований. Чечня является одним из крупнейших региональных получателей субсидий в России. По мере формирования бюджета страны ее регионы соперничают за самую большую долю, которую могут получить из бюджета на фоне затягивания поясов из-за сокращения доходов от нефтегазовой отрасли, западных санкций и эмбарго.
По мнению Екатерины Шульман, все играют в шантаж, но у Чечни, безусловно, больше всего рычагов. Она предполагает, что, когда Кадыров ставит вопрос о том, что же будет, если он решит уйти, он намекает на ситуацию с исламистскими радикалами, которые поклялись наказать Россию за действия в Сирии и других странах. Дескать, «как только я уйду, у вас появится [экстремистская группировка] „Исламское государство“ и наступит хаос».
Здание мэрии Грозного, на фасаде которого размещены портреты президента России Владимира Путина и бывшего главы Чечни Ахмада Кадырова, отца Рамзана Кадырова. Июль 2017 года.
Федеральный бюджет, по которому регионам выделяют финансирование, уже одобрен Государственной думой, но всё еще требует принятия верхней палатой и подписания Путиным. Это означает, что внесение существенных поправок больше невозможно, хотя существует возможность перераспределить ассигнования между регионами, и поэтому стимул побороться за них еще есть, говорит Екатерина Шульман.
По ее словам, в рамках бюджета у министра финансов есть возможности для маневров и перемещения средств, а также внутри федерального бюджета есть президентский бюджет, который используется по указанию президента. «Эта сумма, кстати, растет из года в год», — говорит политолог Екатерина Шульман.
Рамзана Кадырова обвиняют в том, что под его правлением в северокавказской республике происходят вопиющие случаи нарушения прав человека, в том числе убийства, исчезновения активистов и журналистов, пытки и другие преступления, включая предполагаемую официальную кампанию против членов ЛГБТ-сообщества.
Кадыров отвергает любые обвинения.
Перевела с английского Анна Клевцова.