Комментарии заместителя государственного секретаря США по вопросам контроля над вооружениями и международной безопасности Роуз Гетемюллер подчеркивают важность, которую придают США предполагаемым нарушениям Договора о ядерных силах средней дальности, заключенного в 1987 году. В прошлом году Вашингтон официально обвинил Москву в нарушении своих обязательств.
ПРЕТЕНЗИИ О НАРУШЕНИИ ДОГОВОРА
Роуз Гетемюллер в интервью Азаттыку говорит, что Россия занимается «подбором компрометирующих материалов», чтобы выяснить «то, что мы конкретно знаем и как мы получили эту информацию», вместо того чтобы разрешить спор.
«Мы не даем распоряжения необдуманно о нарушениях по вопросам контроля над вооружениями. Поэтому я хочу ясно дать понять, что это нарушение является не технической деталью или ошибкой, как некоторые предполагали. Мы говорим о ракете, которую испытали как систему крылатой ракеты наземного базирования с такими диапазонами, которые запрещены этим договором», — заявила Роуз Гетемюллер.
Россия опровергает подобные обвинения США и в свою очередь заявляет, что Вашингтон сам ответственен за проекты противоракетной обороны в Восточной Европе.
Договор о ядерных силах средней дальности, который запрещает все категории уже развернутого вооружения и разрешает проверки на местах, рассматривается многими историками как ключевое событие в европейской безопасности и, возможно, в истории Советского Союза.
Военнослужащий выполняет учебные действия у истребителей Су-25. Ставропольский край, 12 марта 2015 года.
Споры вокруг договора происходят в то время, когда отношения между Россией и Западом напоминают споры времен Холодной войны из-за аннексии Москвой Крыма и других ее действий в Украине, а также из-за американского беспокойства об очевидных усилиях России по укреплению своих позиций в Сирии.
Как и многие соглашения, Договор о ядерных силах средней дальности разъясняет процедуру урегулирования споров, которая называется «Специальная контрольная комиссия». Но с тех пор как Вашингтон формально выдвинул обвинения, никакого заседания комиссии не было; в последний раз комиссия собиралась в октябре 2003 года. Многие эксперты — некоторые из них с большим опытом работы в правительстве — удивлены или даже обеспокоены тем, что не было никаких усилий созвать заседание комиссии.
«США не делают огромную проблему из этого, потому что они не знают, что с этим делать», — говорит Джеймс Эктон, физик и руководитель программы по ядерной политике Фонда Карнеги за международный мир.
«Белый дом, кажется, не готов сойтись один на один с русскими. Русские не думают, что мы серьезны. Они думают, что выйдут сухими из воды», — говорит Томас Карако, бывший сотрудник комиссии палаты представителей по делам вооруженных сил, ныне старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне.
СУТЬ ДОГОВОРА
Договор, подписанный в 1987 году президентом США Рональдом Рейганом и президентом СССР Михаилом Горбачевым, устранил целый класс ракет. Было ликвидировано около 2 700 баллистических и крылатых ракет средней дальности, большинство из них советские. Это было первое соглашение, которое позволило проводить инспекции на местах. Американская разведка начала обнаруживать, как говорит администрация США, признаки нарушения договора в 2010 году, возможно, и ранее, затем начала поднимать проблему перед Москвой в 2013 году. Официальные лица США также начали информировать некоторых европейских союзников.
Президент СССР Михаил Горбачев и президент США Рональд Рейган подписывают договор о сокращении ядерного оружия средней дальности. Вашингтон, 8 декабря 1987 года.
В докладе Госдепартамент США заявил, что Россия нарушает свои обязательства «не владеть, не производить и не проводить испытание крылатой ракеты наземного базирования с диапазоном возможностей от 500 до 5 500 километров, не обладать и не производить пусковые устройства таких ракет». В докладе нынешнего года повторилась те же самые аргументы. Это те параметры, которые, по существу, покрывают весь Европейский континент и большую часть запада России до Уральских гор.
Среди неправительственных аналитиков существуют разногласия о типе оружия, которое США определили как нарушение. Администрация США не выпустила данные публично, в Москве отклонили данные Вашингтона как неубедительные.
Москва тем временем обвинила Вашингтон в нарушении договора в части системы ПРО «Иджис» наземного базирования и пусковых установок «Мк-41», которые, по мнению Москвы, могут быть использованы как часть ракетной системы.
РУБЕЖ «ИСКАНДЕРА»
Одним из предметов претензий к России является, в частности, РС-26, или «Рубеж», баллистическая ракета более дальнего диапазона, которая подпадала бы под новое соглашение об ограничении стратегических вооружений. Некоторые эксперты считают, что Москва может планировать развертывание ракеты «Рубеж» для среднего диапазона, на которой сосредоточилась американская разведка. Американские инспекторы были приглашены посетить испытательную площадку в Воткинске, к востоку от Москвы этой осенью, чтобы посмотреть ракету.
Но ракета, о которой идет речь, не была РС-26 или другой, говорит Роуз Гетемюллер, аналитики фокусируются на крылатой ракете Р-500, которая использует модифицированную пусковую систему под названием «Искандер-К».
Армейский джип сопровождает звено российского оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер» во время репетиции парада ко Дню Независимости Беларуси. Минск, 18 июня 2014 года.
«Предметом спора является крылатая ракета наземного базирования с диапазоном 500—5 500 километров. Мы уверены, что российское правительство знает, о какой ракете мы говорим», — заявила Роуз Гетемюллер.
Спор вокруг Договора о ядерных силах средней дальности — это еще один признак растущей напряженности между Вашингтоном и Москвой. Россия направила истребители, бомбардировщики, подводные лодки на дистанции гораздо ближе к странам НАТО, чем это было раньше. Тем временем США развернули истребители Ф-12 в Восточной Европе и собираются разместить танки и другое тяжелое оружие в Балтийских странах и некоторых государствах НАТО.
В докладе Пентагона о реакции США на позицию России, о котором стало известно агентству Associated Press, рассматривается несколько вариантов, включая «оружие, которое США могут разработать и развернуть, если будут освобождены от ограничений договора». Некоторые члены конгресса призвали Белый дом опубликовать доклад целиком.
Заместитель государственного секретаря США по вопросам контроля над вооружениями и международной безопасности Роуз Гетемюллер отказалась рассказать подробнее о возможных мерах, которые находятся на рассмотрении.
«Мы также преследуем потенциал для военных, а также экономических контрмер. Я думаю, важно подчеркнуть и дипломатию, и потенциал для контрмер. Другими словами, если русские будут развертывать эти системы таким способом, что как-нибудь повлияет на безопасность США или наших союзников, мы не хотим, чтобы они были под впечатлением того, что они будут иметь любую военную выгоду от этого развертывания. Если будет необходимость, мы должны быть готовыми применить целесообразные контрмеры», — заявляет представитель Госдепа США.
Статья подготовлена к выпуску Казахской редакцией Азаттыка.