Принятый 29 сентября парламентом Казахстана закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» расколол ряды как священнослужителей, так и правозащитников. Закон еще не вступил в силу, он находится на подписи президента Нурсултана Назарбаева.
ТРЕТЬЯ ПОПЫТКА
В Казахстане уже дважды пытались внести изменения в принятый в 1992 году закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». И дважды закон, одобренный парламентом, отклонялся Конституционным советом.
Новый закон о религии, находящийся на подписи у инициировавшего его президента Нурсултана Назарбаева, вызывает ожесточенные споры в обществе. Некоторые священнослужители и правозащитники утверждают, что закон ограничивает свободу вероисповедания и права человека. Другие правозащитники и религиоведы считают, что «будет правильным усилить национальные ценности светскости».
Полный текст законопроекта не был опубликован, но некоторые его нормы известны по дебатам в парламенте. Сразу стало ясно, что выделение, впервые за историю независимого Казахстана, ислама ханафитского толка и православия вызовет недовольство других религиозных течений, как и требование тотальной перерегистрации. Закон также предусматривает закрытие молитвенных комнат во всех государственных учреждениях.
Проект закона разрабатывался и принимался в рекордно короткие сроки без серьезного обсуждения в общества - от инициативы Нурсултана Назарбаева, прозвучавшей 1 сентября, до окончательного одобрения обеими палатами прошло меньше месяца. Хотя поначалу заявлялось, что данный законопроект будет принят в начале 2012 года.
ЗАКОН ПРОТИВОРЕЧИТ КОНСТИТУЦИИ?
Ассоциация религиозных объединений Казахстана, которая утверждает, что в стране имеется 700 религиозных объединений, направила специальное письмо уполномоченному по правам человека в Казахстане Аскару Шакирову.
«По нашему мнению, ограничения на право и свободу вероисповедания вызовут подстрекательские действия экстремистски настроенных людей, могут нанести вред национальной безопасности» – говорится в письме.
Представители Национальной ахмадийской мусульманской общины Казахстана тоже обсудили законопроект и недовольны им. Нурбек Тайбек, представившийся пресс-секретарем общины, считает, что закон в корне противоречит Конституции. По его словам, если закон вступит в силу, Казахстан окажется в одном ряду с такими странами, как Пакистан и Афганистан.
«Само признание государством «традиционными» религиями ханафитского ислама и православия и проведение экспертизы религиозной литературы демонстрирует не только ограничение прав религиозных меньшинств, но и намерение оказать на них давление», - говорит он.
Схожего мнения придерживаются и некоторые правозащитники, считающие, что новый закон во многом схож с проектом закона, не
Само признание государством «традиционными» религиями ханафитского ислама и православия и проведение экспертизы религиозной литературы демонстрирует не только ограничение прав религиозных меньшинств, но и намерение оказать на них давление.
прошедшим в 2008 году через Конституционный совет.
Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина говорит радио Азаттык, что, в соответствии с требованиями международных документов, подписанных Казахстаном, «государство обязано создавать условия для создания структуры, удобной для вероисповедания любой конфессии, и не препятствовать ее деятельности». По ее словам, Казахстан пренебрегает этими нормами и принял репрессивный закон.
Представитель Норвежского Хельсинкского комитета в Казахстане Парвина Абдувахобова сказала, что серьезную обеспокоенность вызывает то, что гражданское общество не участвовало в разработке этого закона. По ее мнению, он ограничивает не только свободу вероисповедания, но и свободу слова и собраний.
«КАКОЙ ЭКСТРЕМИЗМ В ХОСПИСЕ?»
Протоиерей Вознесенского кафедрального собора Алматы Александр Суворов говорит, что от них никто в разработке законопроекта не участвовал и никто их мнением не интересовался.
По его словам, если законопроект примут, то, так же как и молитвенные
Протоиерей Вознесенского кафедрального собора Алматы Александр Суворов.
комнаты мусульман, будут закрыты и православные молельни в местах заключения и местах, курируемых органами социальной защитой. В Казахстане насчитывается 63 таких молельни.– Уже сейчас известно, что будут закрыты молельни в домах ветеранов и хосписах для неизлечимо больных, где отчаявшиеся люди проводят свои последние дни. Уму непостижимо, как в таких местах искать экстремистов, – говорит протоиерей Александр Суворов.
Корреспондент радио Азаттык связался с сотрудником Духовного управления мусульман Казахстана Кайратом Жолдыбаем, однако тот оказался сообщить свое мнение без официального письма в муфтият и по телефону.
ОДНА НАЦИЯ – ОДНА РЕЛИГИЯ?
Юрист и правозащитник Мукан Исахан считает, что ограничение прав религиозных меньшинств широко распространено в мире:
– Например, Польша, хотя и считает себя светской страной, дает превосходство католической религии. В Турции все имамы получают государственную заработную плату и социальную защиту, при этом священников других религий государство не содержит. Англия больше внимания уделяет протестантской церкви, хотя и не оказывает давления на другие религии. Это не считается ограничением свободы вероисповедания?
Правозащитник Мукан Исахан говорит, что в мировой практике есть несколько форм регламентирования правовых государственно-конфессиональных взаимоотношений. По его словам, сейчас Казахстан через законопроект, который поддерживает религию большинства, показывает свое стремление к клерикальной системе, которая будет сочетаться с национальной светской моделью.
С ним не согласен доктор философских наук Артур Артемьев:
- А зачем нам брать Турцию, в которой более или менее однородный
Теперь мы не можем по-прежнему говорить, что наше государство – государство веротерпимости и духовного согласия.
национальный и конфессиональный состав? Пример с Англией тоже не очень убедителен – действительно, королева Англии является главой англиканской церкви. Но вы когда-нибудь слышали, чтобы она говорила о преимуществе англиканской церкви перед любой другой? Напротив, в Лондоне абсолютно свободно отправляют свои службы любые другие конфессии. У нас же глава агентства по делам религий, то есть абсолютно светского государственного учреждения, открыто выдвигает такие лозунги как «Одна нация – одна религия»!
Профессор Артур Артемьев не видит признаков того, что Казахстан каким-то образом движется к клерикальной модели государства:
- Этого нет. Но нет и другого – теперь мы не можем по-прежнему говорить, что наше государство – государство веротерпимости и духовного согласия.
Другой доктор философских наук, профессор-религиовед Досай Кенжетай, считает, что принятие нового законопроекта о религии –
Профессор-религиовед Досай Кенжетай.
требование времени, однако закон недоработан.По его мнению, было бы правильным во вступительной части определить светскость законопроекта, его направленность на усиление национальных ценностей. То есть показать, что Казахстан традиционно является государством с исламской религией, другие же религии почитаются, говорит Досай Кенжетай.
Профессор считает примитивным запрет на чтение намаза в государственных учреждениях. «Разработчики закона рассматривают человека лишь как представителя определенной профессии, не учитывая его свободу», - говорит Досай Кенжетай.