Проект нового уголовно-исполнительного кодекса содержит запрет на любые посылки заключенным. Правозащитники говорят, что у заключенных и так был только один выбор: есть или не есть баланду.
Презентованный парламенту в конце прошлой недели проект нового уголовно-исполнительного кодекса (УИК) вызывает противоположные отклики. И в самом парламенте спор возник о вопросе отмены посылок заключенным. В постсоветской действительности и гулаговском наследии посылки не только носят сакральный характер, но и служат чуть ли не единственным источником полноценного питания заключенных.
БЕЗ ПРАВА ПОСЫЛКИ
В проекте нового УИК предлагается отменить посылки, передачи и бандероли заключенным.
«Именно посылки порождают: во-первых, передачу запрещенных предметов; во-вторых, зачастую там идут продукты питания, которые хранить в условиях камер негде, это все порождает антисанитарию; и в-третьих, собрать посылку и отправить ее - это более затруднительно, чем взять и на карточку перевести деньги», - сказал заместитель министра внутренних дел Амантай Куренбеков, отвечая на вопросы депутатов парламента.
На тюремной территории, по его словам, как такового официального оборота денег нет, поскольку осужденный имеет право иметь карточку и отовариваться по ней в тюремных магазинах.
В проекте есть и предложение исключить компетенцию начальника отряда по наложению взысканий, поощрений на осужденных, это представлено как антикоррупционная мера. К таковой также причисляется и то, что конкретизирован перечень, по которому осужденный вправе получать длительное свидание, конкретизированы обстоятельства, при которых осужденному предоставляется право на телефонные переговоры.
Некоторые депутаты сразу поддержали проект нового уголовно-исполнительного кодекса. Среди них председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев. Он сказал, что его разработка основана на современных закономерностях общественного развития, международном опыте, гуманизации порядка и условий отбывания наказания, применения альтернатив лишению свободы, дальнейшем развитии механизмов общественного контроля, правовом регулировании пробационного надзора и контроля.
ГДЕ ВЗЯТЬ ДЕНЬГИ НА ПОСЫЛКУ?
Правозащитник Евгений Жовтис знает о тюремной системе еще и как бывший заключенный: он больше трех лет сидел в тюрьме, отбывая наказание по уголовному делу. Жовтис считает, что в целом проект УИК многими своими положениями направлен на ухудшение положения заключенного, поэтому не приходится говорить о гуманизации содержания заключенных.
В частности, переход от посылок к денежным переводам, по его мнению, не учитывает специфику Казахстана, где население в основном сельское и у большинства сельчан нет денег, поэтому им легче было бы посылать своим родным-осужденным не деньги, а посылки.
Согласно проекту кодекса, заключенные будут приобретать товары в тюремных магазинах по безналичному расчету (по банковским карточкам). Предполагается таким образом исключить возможность коррупции.
Правозащитник Жовтис считает, что разместить магазин на территории тюрьмы, где товары, как правило, продаются по завышенным ценам, может не любой предприниматель, а только тот, который имеет хорошие связи. Он не исключает, что ассортимент в этих магазинах может быть недостаточно широким, а качество товаров – недостаточно высоким.
- В наших тюрьмах – могу сказать по собственному опыту – у заключенного только один выбор: есть или не есть баланду, - говорит Евгений Жовтис.
Единственная возможность нормально поесть, по его словам, у заключенных появляется с приходом посылки из дома - теперь их и этого хотят лишить.
Азаттык ранее, на примерах содержания в тюрьмах, в том числе оппозиционного активиста Айдоса Садыкова, писал, как заключенные дорожат посылками и передачами. И как им трудно бывает, когда посылки не доходят до них – как, например, посылка с обувью не дошла до политзаключенного и диссидента Арона Атабека.
Доводы о том, что через посылки заключенные могут получать наркотики и другие запрещенные предметы, правозащитник Евгений Жовтис считает несостоятельными:
- Посылки проверяют те же сотрудники тюрем. И МВД вместо того, чтобы бороться с коррупцией в своих рядах, предлагает бороться с посылками.
С ЧЕТЫРЕХ ДО ДВУХ ЧАСОВ, С ТРЕХ СУТОК – ДО ДВУХ
Свидания, похоже, могут стать короче. В пункте 1 статьи 98 проекта УИК говорится, что «осужденным предоставляются свидания: краткосрочные продолжительностью два часа, длительные на территории учреждения продолжительностью двое суток».
Правозащитник Жовтис считает, что проект направлен в данном случае напрямую против интересов заключенных.
- Раньше короткие свидания разрешались в течение двух – четырех часов, а длительные – до трех суток. В проекте предлагается короткие свидания проводить до двух часов, а длительные – до двух суток, - отмечает правозащитник.
Просчеты в подготовке нового кодекса, по мнению Жовтиса, носят не случайный, а системный характер, поскольку концептуально весь дух уголовно-исполнительный системы и законодательства, регулирующего ее деятельность, направлены на декларируемое исправление и перевоспитание личности заключенного.
В проекте нового кодекса вводится также классификация исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от степени безопасности и содержания осужденных: минимальной безопасности - колонии-поселения; средней безопасности - исправительные колонии общего режима; средней безопасности для содержания несовершеннолетних - воспитательные колонии; полной безопасности - исправительные колонии строгого режима; максимальной безопасности - исправительные колонии особого режима; чрезвычайной безопасности - тюрьмы; смешанной безопасности - следственные изоляторы, а также учреждения с изолированными участками различных видов режима исправительных колоний, в которых осужденные проживают в камерах.
Предлагается установить запрет на строительство на территории исправительных учреждений культовых сооружений.
БЕЗ ПРАВА ПОСЫЛКИ
В проекте нового УИК предлагается отменить посылки, передачи и бандероли заключенным.
«Именно посылки порождают: во-первых, передачу запрещенных предметов; во-вторых, зачастую там идут продукты питания, которые хранить в условиях камер негде, это все порождает антисанитарию; и в-третьих, собрать посылку и отправить ее - это более затруднительно, чем взять и на карточку перевести деньги», - сказал заместитель министра внутренних дел Амантай Куренбеков, отвечая на вопросы депутатов парламента.
На тюремной территории, по его словам, как такового официального оборота денег нет, поскольку осужденный имеет право иметь карточку и отовариваться по ней в тюремных магазинах.
Колония КА-168/2, расположенная в Актобе. 9 ноября 2013 года.
В проекте есть и предложение исключить компетенцию начальника отряда по наложению взысканий, поощрений на осужденных, это представлено как антикоррупционная мера. К таковой также причисляется и то, что конкретизирован перечень, по которому осужденный вправе получать длительное свидание, конкретизированы обстоятельства, при которых осужденному предоставляется право на телефонные переговоры.
Некоторые депутаты сразу поддержали проект нового уголовно-исполнительного кодекса. Среди них председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев. Он сказал, что его разработка основана на современных закономерностях общественного развития, международном опыте, гуманизации порядка и условий отбывания наказания, применения альтернатив лишению свободы, дальнейшем развитии механизмов общественного контроля, правовом регулировании пробационного надзора и контроля.
ГДЕ ВЗЯТЬ ДЕНЬГИ НА ПОСЫЛКУ?
Правозащитник Евгений Жовтис знает о тюремной системе еще и как бывший заключенный: он больше трех лет сидел в тюрьме, отбывая наказание по уголовному делу. Жовтис считает, что в целом проект УИК многими своими положениями направлен на ухудшение положения заключенного, поэтому не приходится говорить о гуманизации содержания заключенных.
В частности, переход от посылок к денежным переводам, по его мнению, не учитывает специфику Казахстана, где население в основном сельское и у большинства сельчан нет денег, поэтому им легче было бы посылать своим родным-осужденным не деньги, а посылки.
Правозащитник Евгений Жовтис. Алматы, 6 сентября 2013 года.
- Я не понаслышке знаю, что в селах очень плохо с деньгами. Многие сельчане из-за отсутствия денег сами вынуждены приобретать товары первой необходимости в местных магазинах в долг, - говорит Евгений Жовтис.Согласно проекту кодекса, заключенные будут приобретать товары в тюремных магазинах по безналичному расчету (по банковским карточкам). Предполагается таким образом исключить возможность коррупции.
Правозащитник Жовтис считает, что разместить магазин на территории тюрьмы, где товары, как правило, продаются по завышенным ценам, может не любой предприниматель, а только тот, который имеет хорошие связи. Он не исключает, что ассортимент в этих магазинах может быть недостаточно широким, а качество товаров – недостаточно высоким.
- В наших тюрьмах – могу сказать по собственному опыту – у заключенного только один выбор: есть или не есть баланду, - говорит Евгений Жовтис.
Единственная возможность нормально поесть, по его словам, у заключенных появляется с приходом посылки из дома - теперь их и этого хотят лишить.
Азаттык ранее, на примерах содержания в тюрьмах, в том числе оппозиционного активиста Айдоса Садыкова, писал, как заключенные дорожат посылками и передачами. И как им трудно бывает, когда посылки не доходят до них – как, например, посылка с обувью не дошла до политзаключенного и диссидента Арона Атабека.
Оппозиционер Айдос Садыков в зале суда на оглашении приговора. Актобе, 16 июля 2010 года.
Доводы о том, что через посылки заключенные могут получать наркотики и другие запрещенные предметы, правозащитник Евгений Жовтис считает несостоятельными:
- Посылки проверяют те же сотрудники тюрем. И МВД вместо того, чтобы бороться с коррупцией в своих рядах, предлагает бороться с посылками.
С ЧЕТЫРЕХ ДО ДВУХ ЧАСОВ, С ТРЕХ СУТОК – ДО ДВУХ
Свидания, похоже, могут стать короче. В пункте 1 статьи 98 проекта УИК говорится, что «осужденным предоставляются свидания: краткосрочные продолжительностью два часа, длительные на территории учреждения продолжительностью двое суток».
Правозащитник Жовтис считает, что проект направлен в данном случае напрямую против интересов заключенных.
- Раньше короткие свидания разрешались в течение двух – четырех часов, а длительные – до трех суток. В проекте предлагается короткие свидания проводить до двух часов, а длительные – до двух суток, - отмечает правозащитник.
Просчеты в подготовке нового кодекса, по мнению Жовтиса, носят не случайный, а системный характер, поскольку концептуально весь дух уголовно-исполнительный системы и законодательства, регулирующего ее деятельность, направлены на декларируемое исправление и перевоспитание личности заключенного.
Тюрьма в городе Каражал Карагандинской области.
В проекте нового кодекса вводится также классификация исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от степени безопасности и содержания осужденных: минимальной безопасности - колонии-поселения; средней безопасности - исправительные колонии общего режима; средней безопасности для содержания несовершеннолетних - воспитательные колонии; полной безопасности - исправительные колонии строгого режима; максимальной безопасности - исправительные колонии особого режима; чрезвычайной безопасности - тюрьмы; смешанной безопасности - следственные изоляторы, а также учреждения с изолированными участками различных видов режима исправительных колоний, в которых осужденные проживают в камерах.
Предлагается установить запрет на строительство на территории исправительных учреждений культовых сооружений.