После того как на прошлой неделе министр национальной экономики Ерболат Досаев сообщил, что с 1 июля на продажу через аукционы выставят сельскохозяйственные угодья, в социальных сетях начали высказывать самые различные предположения. Судя по высказываниям, в стране есть и противники продажи земли. Звучат и лозунги «Судьба земли — судьба страны».
По словам экспертов, ни противники, ни сторонники продажи земли пока не владеют полной информацией о том, как земли будут выставляться на торги.
Фермер из Жанакорганского района Кызылординской области Махамбет Байбосынов — один из тех, кто не может понять деталей процедуры выставления земли на продажу. Он занимается выращиванием риса на 20 гектарах земли, взятых им в аренду сроком на 49 лет. Мужчина опасается, что с 1 июля на продажу могут выставить землю, на которой он работает. По словам фермера, крестьяне еще не поняли до конца суть новости, поэтому не готовы к продаже земли.
Алмасбек Садырбаев, глава крестьянского хозяйства в селе Кызылагаш Алматинской области.
Глава крестьянского хозяйства в селе Кызылагаш Алматинской области Алмасбек Садырбаев считает правильным решение о продаже земли, которое стало возможным благодаря поправкам в Земельный кодекс, внесенным осенью прошлого года. По мнению Алмасбека Садырбаева, эта реформа позволит местным предпринимателям приобрести неиспользуемые земли и возделывать их.
— Прежде банки не принимали землю в качестве залога. Потому что эта земля, хоть и взятая в аренду сроком на 49 лет, всё равно считалась государственной. Теперь это отношение изменится. Не нужно сильно беспокоиться по поводу того, что земля перейдет в руки латифундистов. Если они будут возделывать эти земли, дадут работу населению, то пусть берут. Они не могут приобрести земли для того, чтобы просто взять и ничего не делать, и это должно регулироваться законом, — говорит Алмасбек Садырбаев.
СВЯЗЬ С ЛЕГАЛИЗАЦИЕЙ КАПИТАЛА?
Первые скандалы в связи с продажей земли происходили в Казахстане в конце 1990-х годов. В 2003 году разработка поправок к законодательству, разрешающих продажу земли, привела к отставке правительства, возглавляемого на тот момент Имангали Тасмагамбетовым.
Автор нескольких исследований, связанных с земельными отношениями, член рабочей группы парламента по разработке принятого в 2003 году Земельного кодекса Тохтар Есиркепов считает, что правительство до сих пор не может найти механизм по передаче земли в частную собственность. По словам ученого, перед принятием Земельного кодекса по различным причинам в правительство были возвращены несколько законопроектов.
Крестьяне ремонтируют трактор в селе Курылыс. Актюбинская область, сентябрь 2012 года.
— Когда правительство Имангали Тасмагамбетова предложило проект Земельного кодекса, депутаты выступили против и попросили отдать земли бесплатно. Однако президент распустил правительство и всё равно провел Земельный кодекс, представленный правительством. Этот Земельный кодекс отличался от прежнего тем, что в нем предусматривались продажа сельхозугодий и введение частной собственности, — вспоминает Есиркепов.
По словам исследователя, планы правительства того периода — по продаже 10–15 миллионов гектаров сельскохозяйственной земли — не осуществились, было продано лишь полтора миллиона гектаров земли. Есиркепов связывает идею продажи земли, выдвинутую нынешним правительством, с желанием ввезти в страну заграничные капиталы через кампанию по легализации.
— Вполне вероятно, что те, кто привез в страну свой крупный зарубежный капитал, потратит его на выкуп земли, — предполагает исследователь.
«ВЫНУЖДЕНЫ БЫЛИ СОГЛАСИТЬСЯ»
Председатель Союза фермеров Казахстана Ауезхан Даринов также опасается того, что некоторые планируют легализовать свой зарубежный капитал и выкупить выставленные на аукционы земли. Даринов, принимавший участие в обсуждении решения о продаже земель в министерстве национальной экономики, сетует, что чиновники не понимают некоторые особенности сельского хозяйства.
— Уже долгое время фермеров пытаются заверить в том, что если они получат земли в частную собственность, то крестьянские хозяйства смогут выставить их в качестве залога и получить кредиты. Это осталось лишь на словах. Теперь правительство намерено отдать эти земли инвесторам, — говорит Даринов.
В фермерском хозяйстве "Абдугани" в селе Манкент. Южно-Казахстанская область, 17 ноября 2015 года.
Ауезхан Даринов не против выставления на торги около 100 миллионов гектаров земли в Казахстане. Однако он обеспокоен тем, что, в соответствии с этим решением, могут быть проданы и используемые земли. По словам Даринова, Союз фермеров всячески пытался смягчить решение правительства.
— Мы попросили предоставить нам льготы на выкуп сельхозугодий, и нам предоставили льготы на выкуп используемых сейчас земель в размере 50 процентов от стоимости с рассрочкой до 10 лет. Однако министерство планирует увеличить сумму земельного налога. Если налоги поднимут, фермеры, стремящиеся получить земли, истратят последнее или совсем забросят это дело. Для того чтобы сохранить хотя бы земли, взятые в аренду сроком на 49 лет, мы согласились с другими условиями правительства. Поскольку в министерстве сказали, что «это поручение главы государства», мы были вынуждены согласиться, — говорит председатель Союза фермеров Казахстана.
Председатель Северо-Казахстанского областного филиала Союза фермеров Казахстана Нияз Ибраев также говорит Азаттыку, что правительству и Союзу фермеров сложно было договориться. Однако, считает он, в решении правительства есть и выгодные для фермеров моменты. По словам Ибраева, при продаже земли преимущество будет отдано землепользователям. Слова «о продаже земли иностранцам» он называет недостоверной информацией.
— В северных областях этот вопрос обстоит немного по-другому, чем в южных. К примеру, хозяйства, владеющие пятью тысячами гектаров земли, могут и не справиться с ее возделыванием. В таком случае, по согласованию с членами хозяйства, они могут продать 500 гектаров. Однако такие площади может приобрести не каждый. Если эти земли будут возделываться инвесторами, людьми, у которых есть деньги, это будет выгодно и для местного населения, — говорит Ибраев.
Министр национальной экономики Ерболат Досаев 30 марта этого года заявил, что в целях передачи земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность, местными исполнительными органами с 1 июля 2016 года будут выставлены на торги через аукционы 1,7 миллиона гектаров земли, из которых на сегодня подготовлено 645,4 тысячи гектаров. Он также сказал, что действующим арендаторам будут предоставлены льготы на выкуп земель в размере 50 процентов от кадастровой стоимости с рассрочкой до 10 лет.
После сообщения о выставлении земель на торги через аукционы в регионах наблюдаются протестные настроения. Так, жители села Алтынтобе Казыгуртского района Южно-Казахстанской области в начале месяца собирались перед акиматом с требованием решить земельный вопрос.