Онлайн-петиция, под которой собираются подписи казахстанских журналистов, обращена к министру информации и коммуникаций Даурену Абаеву с требованием убрать или изменить ряд предлагаемых его ведомством поправок. Журналисты и правозащитники обеспокоены возможным дальнейшим ухудшением ситуации со свободой слова в стране. Например, требуют отметить статью о праве на опровержение в трёхдневный срок, которое предлагает правительство, а также статью о получении письменного согласия о разглашении личной, семейной, врачебной, банковской и иных тайнах.
«Мы, журналисты, представители медиа-сообщества Казахстана, выражаем серьезную обеспокоенность предлагаемыми поправками в законодательство о СМИ. Наряду с положительными изменениями, новые нормы содержат ряд ограничений, которые негативно скажутся на развитии медиа-отрасли, а также ухудшат ситуацию со свободой прессы в стране. Обращаем ваше внимание на то, что предлагаемые поправки не соответствуют ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Казахстаном», — говорится в петиции.
В заявлении говорится и о так называемых принципах деятельности СМИ, которые за журналистов разработали в министерстве информации и коммуникаций (МИК). Речь идет о таких понятиях как «добросовестность, непредвзятость, соблюдение социальной ответственности, взаимодействие с другими СМИ на основе взаимоуважения, стремление к постоянному самосовершенствованию». Авторы петиции недоумевают, почему исключительно этические нормы министерство планирует прописывать и регулировать законодательством.
Журналисты просят не вводить административную ответственность за нарушение порядка выходных данных СМИ, которые в случае ошибки будут расценены как заведомо ложные и влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.
Даурен Абаев, министр информации и коммуникаций. Алматы, 11 ноября 2016 года.
В статью об освобождении от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности, журналисты просят прописать и ответственность граждан. МИК предлагает, что ответственность СМИ не понесут, если ложная информации исходила из уст депутатов и представителей разных уровней власти. По мнению авторов петиции, отдельные граждане также должны нести ответственность наряду с официальными лицами.
Журналисты требуют у министра Абаева убрать из проекта закона какие-либо рамки или ограничения на их право получения информации от государственных органов и других должностных лиц.
«В настоящее время руководители и сотрудники большинства государственных органов недоступны для комментариев, разъяснений и изложению своей точки зрения по актуальным и общественно-значимым вопросам», — говорится в петиции об еще одной давней проблеме в профессии журналиста в Казахстане.
ЧЕГО БУДУТ БОЯТЬСЯ ЖУРНАЛИСТЫ?
По мнению корреспондента сайта Ratel.kz Болата Абилкасимова, все эти поправки от МИК нацелены на то, чтобы усилить цензуру. Он предлагает сначала прописать в законодательстве этические нормы государственных служащих и требовать от них их исполнения, привлекая к ответственности, а потом уже вводить что-то подобное для прессы.
Болат Абилкасимов отмечает, что предлагаемая поправка о требовании опровержения означает, что любой чиновник, которому не понравилась какая-то статья или какое-то высказывание о нем, может заявить редакции, что он не согласен с информацией о нем, и тогда редакция должна доказывать, что эти сведения соответствуют действительности.
Эта норма в любом случае усилит самоцензуру, то есть журналисты будут откровенно бояться публиковать какие-то данные.
— Раньше обязанность доказывать, что эти сведения не соответствуют действительности, лежали на истце, когда он подавал в суд. Если у редакции нет каких-то справок, каких-то документов с печатями, то он может сказать, ну, извините, это ничего не доказывает, вот ваши слова — это необъективные, это недостоверно. И тогда редакция должна будет публиковать опровержение, либо идти в суд или конкретно знать, что журналист проиграет, потому что если ты не смог предоставить доказательства, суд признает тебя виновным автоматически. Эта норма в любом случае усилит самоцензуру, то есть журналисты будут откровенно бояться публиковать какие-то данные, — говорит Болат Абилкасимов.
На месте сноса дома Алтын Червалиевой по решению суда. Астана, 15 августа 2014 года.
Журналиста Лэйлу Тастанову смущает предлагаемая поправка, касающаяся освобождения от ответственности за распространение сведений, несоответствующих действительности. Проект поправки гласит, что СМИ не будут нести ответственность, если информация получена в государственных органах, но ничего не говорится в ней о гражданах как источниках такой информации.
— Допустим, журналист пришел на митинг, который проводят дольщики. Он получает от них [информацию], дает их комментарии, цитирует, но дольщики зачастую на эмоциях, в порыве гнева, могут что-то перепутать, плюс эти люди не всегда юридически подкованные. Они знают только то, что где-то нарушено их право и могут ошибиться в терминах. Понятно, что журналист должен проверять это все. Но, что касается споров между застройщиком и дольщиком, очень часто есть много тонкостей, которые могут подставить журналистов. Он пытается помочь дольщикам, но в конце концов может оказаться крайним, — говорит Лэйла Тастанова.
По ее мнению, в законодательстве надо указать, что журналисты могут освобождаться от ответственности за распространение сведений, несоответствующих действительности, если они предоставлены гражданами, если журналисты цитируют их.
В МАЕ — В ПАРЛАМЕНТ
Юрист астанинского правового медиацентра Гульмира Биржанова говорит, что обсуждение по законопроекту в министерстве информации и коммуникаций закончено. Сейчас проект ушел на согласование с правительством, а в мае поступит в парламент. По ее словам, журналисты в стране недооценивают всю серьезность этого проекта закона. Она отмечает, что предлагаемые министерством нормы для журналистов могли бы работать, если было бы законодательно прописано о понятии общественного интереса, что СМИ раскрывают общественно-значимую информацию, коррупционное правонарушение, и тогда не будут нести ответственность за эту информацию. Но пока этого нет, эти предлагаемые новые нормы законодательства о СМИ могут начать работать против самих журналистов, считает активист.
— В реалиях нашей жизни каким образом можно проверить доказательства, как их очень сложно собирать? Поэтому если их перепроверять, ты должен запросы делать. А если ты готовишь о коррупции и так далее? Появляется письменная норма получать согласие от лица, если вы распространяете [информацию] о его личной, семейной, банковской и иной тайне, это тоже не очень хорошая норма. Вот вы будете проводить журналистское расследование, связанное с коррупцией у чиновников, вам надо будет разместить информацию банковскую, личную, вы будете к ним подходить и говорить, дайте мне, пожалуйста, письменное согласие, что вы не против. Это не очень нормально, — говорит Гульмира Биржанова.
По информации правительства, в Казахстане зарегистрировано около трех тысяч СМИ. Введение новых поправок в законодательстве в министерстве информации и коммуникаций объясняют чем-то вроде заботы о прессе и улучшении ее уровня.
В пресс-службе министерства информации и коммуникаций Азаттыку сказали, что не видели пока эту онлайн-петицию об отмене предлагаемых поправок в законодательстве о СМИ и ничего не могут об этом сказать.