«СКОЛЬКО МОЖНО ЭТО ТЕРПЕТЬ?»
Поселок имени Габидена Мустафина, Бухар-Жырауский район – один из крупных населенных пунктов Карагандинской области, расположенный вблизи Темиртау. Люди в поселке жалуются на слабую подачу электроэнергии, частые отключения. Электросети не выдерживают порывов ветра, дождя, буранов. При этом за электроэнергию сельчане платят больше, чем в городе.
Напряжение слабое, даже лампочка в доме тускло горит, а цены «дерут».
– Как ветер – света нет. У нас всё завязано на электричестве – котлы, насосы. Если насос не работает из-за отключения электричества, то всё – приходится отключать печь. Напряжение слабое, даже лампочка в доме тускло горит, а цены «дерут», – говорит репортеру Азаттыка местный житель Жалил Миникеев.
Жалил Миникеев – житель поселка имени Габидена Мустафина.
– Если я включу одновременно чайник и микроволновую печь, то последняя вообще не греет. Не может на полную мощь работать и сепаратор. «Титан» (водонагреватель. – Ред.) тоже слабо греет. За свет в месяц у меня выходит до 15 тысяч тенге, в зависимости от времени года, – говорит сельчанка Юлия Малышева.
Жители Осакаровского района Карагандинской области тоже жалуются на подачу электроэнергии и высокие тарифы. Сельские активисты даже писали письмо президенту Касым-Жомарту Токаеву, что энергоснабжающие компании не обеспечивают население электроэнергией должным образом, однако ответов или какой-либо реакции еще не последовало.
Жители района ранее судились с энергокомпанией «Жезказган Энергосбыт» за то, что та несколько раз поднимала цену на электроэнергию. В итоге тариф с 8,02 тенге за кВт/ч повысился до 19,37 тенге. Суд признал действия компании незаконными и обязал вернуть потребителям разницу (более миллиарда тенге), образовавшуюся за несколько лет, но многие жители до сих пор не получили деньги назад.
С 1 июня 2020 года «Жезказган Энергосбыт» прекратила подачу электроэнергии в Осакаровский район, вместо нее пришли три другие компании.
– Районная сеть одна, подстанция одна, а в населенном пункте разные тарифы – от 18,70 тенге до 19,71 тенге за киловатт, и почему на такой небольшой участок допускается несколько организаций? Сети надо кому-то одному в руки отдать, а не дробить их. Тогда будет порядок. Пусть государство содержит сети, а не частник, или пусть госорганы жестко контролируют их, – говорит репортеру Азаттыка член инициативной группы жителей Осакаровского района Данен Бейсембаев.
Трансформаторная подстанция в поселке имени Габидена Мустафина, Бухар-Жырауский район.
О частых перебоях со светом и перегорающей бытовой технике говорят жители села Ахмет-аул Нуринского района, расположенного примерно в 60 километрах от столицы.
Когда нет света – у нас нет и воды. Куда мы только не обращались, но толку нет.
– Свет почти каждый день отключают, объясняя тем, что в селе старые трансформаторы и линии. Бывает, по несколько раз в день сидим без света, хотя живем недалеко от столицы. Когда нет света – у нас нет и воды. Куда мы только не обращались, но толку нет. Часто перегорают электроприборы. А недавно у меня дома чуть не произошел пожар: вспыхнули две лампочки в тот момент, когда свет резко выключили и включили, я испугалась. Пусть уже власти обратят на нас внимание, ну сколько можно терпеть это? – говорит репортеру Азаттыка жительница села Ахмет-аул Любовь Битнер.
Это лишь некоторые населенные пункты, где остро стоит проблема с подачей электроэнергией. Между тем с 1 июля 2020 года, согласно приказу министра энергетики «Об утверждении предельных тарифов на электроэнергию», были увеличены тарифы для теплоэлектростанций Казахстана. После этого и энергоснабжающие организации подали заявки на повышение тарифов.
ВЛАСТИ: «ИЗНОШЕННОСТЬ СЕТЕЙ ОТ 50 ДО 80 ПРОЦЕНТОВ»
Власти Карагандинской области – самой большой области в Казахстане, где сосредоточено огромное количество инженерных сетей, стратегических объектов жизнеобеспечения и промышленных предприятий, – признают, что электросети сильно изношены. В среднем, по данным энергопередающих организаций, уровень износа составляет 58 процентов. Хуже всего ситуация с сетями в городе Балхаше (80 процентов) и в Шетском районе (77 процентов).
Многие сети имеют высокую степень износа, сети морально и физически устарели и в большинстве случаев требуют замены и реконструкции.
– Большинство электросетей построены в 60-70 годы прошлого века. Многие сети имеют высокую степень износа, сети морально и физически устарели и в большинстве случаев требуют замены и реконструкции. Практически все электросети по области находятся в частной собственности. По области функционируют порядка 35 энергопередающих организаций – это самое большое количество по республике, – сообщили репортеру Азаттыка в управлении энергетики Карагандинской области.
По данным властей, энергопередающие организации за счет собственной инвестиционной программы частично обновляют, ремонтируют и модернизируют сети. В этом году общая сумма инвестиций составила 5,7 млрд тенге. На эти деньги компании собираются ремонтировать 1,501 км электрических сетей.
По данным Минэнерго, средний износ электрических сетей в Казахстане составляет примерно 60 процентов. Регионы с наибольшей долей износа электрических сетей: Восточно-Казахстанская область (81 процент), Западно-Казахстанская (80 процентов), а также Костанайская область (74 процента). На вопрос о том, сколько средств требуется для ремонта электросетей в Казахстане и есть ли расчеты, в Минэнерго не ответили.
В Казахстане основная часть электрических сетей находится на балансе энергопередающих организаций, большинство которых являются частными организациями.
– Износ обусловлен тем, что бОльшая часть электросетей была создана в 70-х годах прошлого века. Идут работы по их модернизации. На сегодня вопросы износа электрических сетей могут быть решены двумя способами: за счет выделения средств из бюджета или за счет инвестиционной программы субъекта естественной монополии. В Казахстане основная часть электрических сетей находится на балансе энергопередающих организаций, большинство которых являются частными организациями. В этой связи рассмотреть вопрос финансирования реализации проектов по развитию и модернизации электросетевого хозяйства в рамках бюджетных программ министерством не представляется возможным, — сообщили репортеру Азаттыка в министерстве энергетики.
В Минэнерго уверены, что все бытовые потребители обеспечены электроэнергией, исключения лишь составляют отдаленные фермерские хозяйства.
ЭКСПЕРТ: ВОПРОС В СЛАБОЙ ПОЗИЦИИ ГОСУДАРСТВА
Эксперт, профессиональный энергетик Асет Наурызбаев, отвечая на вопрос Азаттыка о том, правильно ли, что электросети находятся в частной собственности, говорит, что частный собственник лучше следит за своими активами, чем государство.
Прямое регулирование тарифов – очень коррупциогенная среда. Каждые лишние полтенге приносят владельцу естественной монополии миллионы и миллиарды тенге дохода. Коррупционные риски здесь очень велики.
– Собственник бережнее относится к активам, если, конечно, это реальный собственник, а не проходимец, который хочет «отжать предприятие досуха» и бросить его. Но собственник – это хищник капитализма, и так к нему и надо относиться. На сегодня практически единственным инструментом государства является тарифное регулирование. Что не так с этим регулированием? Прямое регулирование тарифов – очень коррупциогенная среда. Каждые лишние полтенге приносят владельцу естественной монополии миллионы и миллиарды тенге дохода. Коррупционные риски здесь очень велики. Поэтому в развитых странах используются такие методы ухода от этих рисков, как публичное обсуждение тарифов с привлечением специально нанятых экспертов или изменение методик от утверждения затрат к менее коррупциогенным. Тариф естественной монополии должен расти по инфляции, а прибыль собственника – зависеть от прироста потребления услуг естественного монополиста и развития технологий, снижающих затраты. Так что проблемы в частном владельце нет – есть слабая позиция государства в диалоге с хищником, – говорит репортеру Азаттыка эксперт Асет Наурызбаев.
Так сегодня выглядят опоры линии электропередач в Бухар-Жырауском районе Карагандинской области. 25 сентября 2020 года.
По словам эксперта, передача сетей государству не решила бы проблему с изношенностью сетей. По его словам, государственные надзорные органы призваны следить за техническим состоянием объектов электроэнергетики. И если владельцы сетей не поддерживают их в надлежащем состоянии, на них должны накладываться штрафы. Эксперт считает: если штрафов будет много, то собственник должен быть обанкрочен и активы должны перейти к новому собственнику. При этом, как говорит Наурызбаев, государство должно следить за тем, чтобы активы в электроэнергетике переходили к квалифицированному инвестору. Причину доведения электрических сетей до состояния большой изношенности эксперт видит в том, что «их собственники изымали деньги из компаний».
Также Наурызбаев считает, что общественность должна участвовать в процедуре установления тарифов на электроэнергию. Но этого нет.
Задача граждан – установить гражданский контроль над монополистами. Надо контролировать свои карманы активнее.
– Мы не знаем, соответствует ли качество услуг цене. Мы не собираем данных о качестве услуг – и это опять проблема слабого государства. В требованиях к владельцам электрических сетей должно быть включено создание системы мониторинга оказания услуг, открытой для проверки. И тогда сделки «тариф в обмен на инвестиции» станут понятными для потребителя. Сейчас же потребитель – а это важнейший участник рынка – практически исключен из процедуры установления тарифа. И задача граждан – установить гражданский контроль над монополистами. Надо контролировать свои карманы активнее. Мы должны следить за процедурой утверждения тарифов, – говорит Азаттыку эксперт Асет Наурызбаев.
Казахстанские эксперты создали Гражданский совет по тарифам. Неравнодушных граждан просят объединяться в группы для контроля.