В ближайшие четыре года в пенсионной системе Казахстана предстоят очередные изменения. Они касаются определения базовой пенсии и формирования пенсионных накоплений граждан.
ДВА МЕХАНИЗМА
Об этом стало известно после того, как президент страны Нурсултан Назарбаев подписал в конце июня указ «О Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года». Власти уверяют, что цель этой концепции — предупредить бедность пенсионеров и стимулировать экономическую активность граждан трудоспособного возраста.
В концепции определены два новых механизма. Первый будет введен 1 июля 2017 года. Предполагается назначать базовую пенсию, которая будет зависеть от трудового стажа или же от стажа участия в пенсионной системе.
Второй механизм – это введение с 2018 года так называемого условно-накопительного компонента пенсионной системы. Его участниками будут работники, в пользу которых работодателей обяжут из своих средств перечислять взносы в размере пяти процентов дохода работника. При этом, как сообщается, поступающие от работодателей взносы не будут капитализироваться и не станут собственностью отдельных лиц, а будут расходоваться на выплату пенсий участников системы. В будущем размер пенсии будет определяться исходя из накоплений, сформированных за счет пяти процентов взносов работодателей. Этот вид пенсионной выплаты будет назначаться при стаже участия граждан в системе не менее пяти лет.
ГДЕ НАЙТИ ЕЩЕ ПЯТЬ ПРОЦЕНТОВ?
Реакция же на нововведения среди экспертов: больше вопросов, чем ответов. Ряд специалистов считает, что государство постепенно снимает с себя обязательства по обеспечению граждан достойной старостью. При этом ответственность за процесс формирования пенсионных накоплений всё больше и больше ложится на самих граждан и их работодателей.
Финансист Айдар Алибаев. Алматы, 2 апреля 2014 года.
Есть и отрицательное мнение. Например, эксперт Айдар Алибаев отмечает:
— Все эти предложения не изменят существующую пенсионную систему с точки зрения ее структуры и механизма действия. И не улучшат ситуацию в пенсионной системе, поскольку явно не отразятся на накоплениях вкладчиков.
Сомнения вызывают и дополнительные, к уже имеющимся обязательным 10 процентам отчислений, взносы - пять процентов от дохода. Некоторые полагают, что это нововведение может толкнуть работодателей на сокращение доходов своих работников, чтобы изыскать дополнительные финансовые ресурсы, либо на переход к практике выплаты заработанных средств в «конвертах», что вполне может устроить граждан, которые согласны получать деньги не когда-то в будущем, а прямо сейчас.
По-прежнему острым остается и вопрос с самозанятыми, которых в стране, по данным агентства по статистике, по итогам первого квартала этого года было около 2,6 миллиона человек.
НАДЕЖДЫ ПЕНСИОНЕРОВ. НЫНЕШНИХ И БУДУЩИХ
Неоднозначна реакция и некоторых рядовых жителей на пенсионные нововведения. Например, астанчанин Рахат Икибаев концепцией реформы не интересуется, поскольку он уже пенсионер по выслуге лет военного ведомства.
Гражданский активист Рахат Икибаев проводит акцию протеста. Астана, 22 января 2014 года.
— Какая пенсионная система будет, что за реформа, — мне без разницы, поскольку пенсия мне уже назначена и я ее получаю. Мы, военные пенсионеры, — консолидированный слой общества. И если мою пенсию будут уменьшать, то военные пенсионеры будут выражать свое общественное мнение путем пикетирования, — говорит он.
Жительница Алматы Мерует Альсеитова в интервью Азаттыку поделилась сомнениями относительно эффективности нововведения:
— Я слышала об этой системе, но у меня возникло много вопросов. В настоящее время сотрудникам перечисляется 10 процентов от зарплаты в пенсионные фонды. Как я поняла, дополнительно работодатель должен будет перечислять пять процентов взносов в пенсионный фонд для того, чтобы сотрудник, выходя на пенсию, получил базовую пенсию
Закон о пенсионной реформе. Автор карикатуры – Галым Смагул.
плюс основную пенсию, размер которой будет зависеть от накопленной суммы. Это, конечно, хорошо. Но вопрос в том, откуда работодатели возьмут эти пять процентов? Не верю, что работодатели будут выплачивать их со своего кармана. Значит, за счет работников.
Накопительная пенсионная система в Казахстане была введена в 1998 году - с этого времени работодатели обязаны перечислять 10 процентов от дохода работника на его индивидуальный счет, открытый в пенсионном фонде. До 2013 года в стране действовало более десятка частных накопительных пенсионных фондов (НПФ) и один государственный НПФ. В прошлом году власти страны объявили о передаче всех счетов и накоплений казахстанцев из частных НПФ в государственный и создании Единого пенсионного фонда. Это вызвало некоторые дискуссии в обществе, однако передача всех денежных накоплений в единый фонд всё-таки состоялась. В настоящее время, по официальным данным, в ЕНПФ аккумулировано более четырех триллионов тенге (около 21 миллиарда долларов).
В подготовке материала участвовала Макпал Муканкызы.