Этнический казах Ракым Айыпулы, переехавший в Казахстан из Китая около десяти лет назад, работающий сейчас секретарем общественной организации «Жебеу», говорит, что в этом году число зарубежных казахов, переехавших в Казахстан, сократилось. Главная причина, как он считает, - не в снижении активности зарубежных казахов, а в увеличении административных барьеров в Казахстане.
– Например, в постановлении правительства, принятом в рамках закона «О трудовой миграции» в 2013 году, имеется два существенных барьера. Во-первых, необходим листок убытия, то есть для получения гражданства Казахстана иностранец должен получить согласие государства, в котором ранее проживал. Во-вторых, нужно представить справку об отсутствии судимости. На протяжении прошедших 20 лет эти два условия перед оралманами не ставились, - говорит он.
«ВЛИЯНИЕ ЗАКОНА 2013 ГОДА»
В министерстве здравоохранения и социального развития подтверждают, что по сравнению с прошлым годом в 2014 году число этнических казахов, переехавших в Казахстан, действительно сократилось.
Поселок для оралманов, построенный в рамках государственной программы "Нурлы кош". Восточно-Казахстанская область, ноябрь 2011 года.
По данным министерства, за девять месяцев 2013 года в Казахстан переехали 21 949 человек, за аналогичный период этого года – 7 468 человек (или 3 490 семей).
– В первом квартале 2014 года переехали 3 887 человек (1 947 семей), во втором квартале – 3 377 человек (1 457 семей). В третьем квартале число переехавших сократилось до 204 человек (86 семей), – говорит начальник управления регулирования этнической и внутренней миграции комитета труда, социальной защиты и миграции министерства здравоохранения и социального развития Марат Токсанбаев.
Марат Токсанбаев говорит, что изменения в законодательство о миграции («О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам трудовой миграции»), принятые в 2013 году, стали причиной резкого сокращения числа этнических казахов, переезжающих в страну из-за рубежа.
– Поправки в принятый в 2013 году закон отрицательно сказались на активности зарубежных казахов по переезду в страну. Согласно изменениям в законе, после переезда иностранцы должны получить вид на жительство, затем постоянную регистрацию и статус оралмана. Гражданство будет предоставляться лишь через четыре года. Такие изменения в законе стали причиной сокращения числа казахов, желающих переехать в Казахстан, – говорит начальник управления регулирования этнической и внутренней миграции Марат Токсанбаев.
ЗА 23 ГОДА ПЕРЕЕХАЛО 952 ТЫСЯЧИ КАЗАХОВ
Как говорит представитель министерства здравоохранения и социального развития, в соответствии с законом, принятым в конце 2013 года, оралманы не получают квоту, в отличие от предшествующих лет. Вместо квоты для них предусмотрены выделение земельных участков под жилищное строительство и предоставление льготных кредитов через «Жилстройсбербанк». Также в законе говорится, что этнические казахи, приехавшие в Казахстан, получат гражданство через четыре года (другие мигранты могут получить гражданство через пять лет. – Ред.). Многие оралманы были особенно недовольны этим требованием закона.
Обложка удостоверения оралмана (репатрианта). Иллюстративное фото.
После подписания этого закона 20 марта 2014 года правительство Казахстана приняло постановление № 248 «Об определении регионов для расселения оралманов». В соответствии с постановлением, приезжающие из-за рубежа этнические казахи, желающие получить статус оралмана и социальные льготы, должны были расселяться лишь в семи областях Казахстана — Акмолинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской. Тогда представители властей принятие постановления объяснили тем, что ранее большая часть оралманов расселялась в южных регионах с высокой плотностью населения, что вызывало сложности с обеспечением их работой и жильем. Также приводились доводы о том, что в соответствии с новым законом оралманам достаточно прожить в установленных регионах в течение пяти лет, после чего они сами могут выбрать регион проживания.
Однако в постановлении правительства Казахстана № 783 от 8 июля 2014 года в список регионов для расселения оралманов были включены все 14 областей страны.
Согласно постановлению, правительство должно было определить регионы, в которых будут созданы специальные условия для оралманов. Также говорилось о покрытии дорожных расходов оралманов, переехавших в определенные правительством регионы, и обеспечении их служебным жильем.
Представитель комитета по миграции в интервью Азаттыку после публикации данного постановления сказал, что репатриантам теперь нет необходимости ждать получения гражданства в течение четырех лет, гражданство Казахстана они могут получить за шесть месяцев.
По данным представителя комитета труда, социальной защиты и миграции, с 1991 по 2014 год в Казахстан переехало 952 тысячи этнических казахов (258 тысяч семей). Большая часть переехавших - 61,5 процента - из Узбекистана, 12,6 процента – из Китая, 11,6 процента – из Монголии, 7,3 процента – из Туркменистана, 4 процента – из России, остальные три процента из других стран.