Постановление правительства о расселении переезжающих из-за рубежа казахов в северных регионах страны, принятое в марте 2014 года, определило семь областей Казахстана для расселения репатриантов — Акмолинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская и Восточно-Казахстанская. Однако в июле того же года было принято другое постановление и в список регионов для расселения оралманов, прибывающих по квоте, были включены все 14 областей страны.
В феврале 2016 года правительство страны приняло новое постановление, в соответствии с которым зарубежные казахи, прибывающие в страну по квоте, снова будут расселяться по ранее определенным семи областям. После принятия постановлений сообщалось, что переселенцам будет предоставлена социальная помощь (в трудоустройстве, обеспечении жильем, возмещении дорожно-транспортных расходов). Однако некоторые этнические казахи, переехавшие в Казахстан, говорят, что толка от большого количества постановлений нет.
«НИ ОДНО ИЗ ОБЕЩАНИЙ НЕ ВЫПОЛНЕНО»
Мужчина средних лет Дуйсен Сахабаулы говорит, что переехал из Китая в город Аксу Павлодарской области в октябре 2015 года. Вместе с ним приехали еще три семьи. Он говорит, что «ни одно из данных оралманам обещаний не выполнено».
— Перед переездом сюда мы обращались в акимат города. Нам сказали, что регионы для расселения оралманов определены и в соответствии с постановлением правительства будет предоставлен социальный пакет, — рассказывает Дуйсен Сахабаулы.
Женщины-репатриантки в ожидании поденной работы. Алматинская область, октябрь 2011 года. Иллюстративное фото.
Однако Дуйсен и три семьи, переехавшие вместе с ним, проживают в арендованном жилье в селе 60 лет Октября в пригороде Аксу.
В беседе с репортером Азаттыка Баян Махмутбеккызы, переехавшая в прошлом году из Китая в Майский район Павлодарской области, говорит, что тоже не получила жилье и живет с двумя детьми на съемной квартире. По словам Баян, у нее двое детей школьного возраста и она не может выйти на работу. Дети прежде получали образование на китайском языке, рассказывает женщина, поэтому сейчас она помогает им с учебой, чтобы они не отставали от своих сверстников.
— Я не подавала документы на получение гражданства Казахстана. Хожу с удостоверением оралмана. Потому что я безработная. За деньгами езжу в Китай к родственникам. Один раз съездила за деньгами на согым, во второй раз привезла деньги и купила дрова на зиму. Живу на съемной квартире. Если получу гражданство, то не смогу свободно пересекать границу. Мне станет сложно жить. Я переехала только ради того, чтобы мои дети могли получить образование на казахском языке, — говорит Баян репортеру Азаттыка.
«В КОМПЕТЕНЦИИ МЕСТНЫХ АКИМАТОВ»
Комитет по миграции министерства здравоохранения и социального развития Казахстана дал письменный ответ на запрос Азаттыка об объеме помощи, предусмотренной этническим казахам, прибывшим в регионы, определенные для расселения оралманов.
В ответе комитета говорится, что области, указанные в постановлении, оказывают социальную помощь в рамках «Дорожной карты занятости — 2020» после включения в квоту иммиграции вновь прибывших оралманов и переселенцев. Программой предусмотрено предоставление социального пакета: возмещение транспортных и дорожных расходов (главе семьи выделяется сумма в размере 50 месячных расчетных показателей (МРП равен 2 121 тенге), членам семьи — в размере 35 МРП (семье из пяти человек — 351 тысяча тенге), предоставление служебного жилья либо комнаты в общежитии (для молодежи). Также после пяти лет проживания в регионе оралманы получают право на приватизацию служебного жилья (по остаточной стоимости).
Несколько семей репатриантов держат плакат с надписью: «Зачем вы нас позвали!» Актобе, август 2011 года.
Согласно информации представителя комитета по миграции Марата Токсанбаева, «предоставление социальных пакетов оралманам, заселившимся в указанные регионы, находится в компетенции местных акиматов».
«Правительством было принято постановление «Об определении регионов для расселения оралманов». В связи с этим были утверждены правила включения в региональную квоту приема оралманов и переселенцев. Все расходы на это покрываются за счет республиканского бюджета, финансовая помощь предоставляется местными исполнительными органами. Местные исполнительные власти решают вопрос с жильем», — отмечает Марат Токсанбаев.
В беседе с репортером Азаттыка Баян Махмутбеккызы и Дуйсен Сахабаулы говорят, что не получали подобной помощи. В связи с этим репортер Азаттыка обратился за комментариями в акиматы Майского района и города Аксу Павлодарской области. Однако получить комментарии и застать на месте акимов и их заместителей не удалось. Они, как сообщили секретари приемных акиматов, ответившие на наши звонки, «находились по вопросам выборов в разъездах по селам» или «на совещании».
В казахстанском законе «О миграции» говорится, что зарубежные этнические казахи могут подать заявление на включение в региональную квоту приема оралманов по прибытии в Казахстан или в казахстанские загранучреждения в странах, где проживают. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать три месяца. Лица, включенные в региональную квоту приема оралманов, наравне с гражданами Казахстана получают социальную защиту и содействие в занятости. В соответствии с законом оралманам также предоставляется право на получение потребительского кредита и ипотечного займа на строительство жилья.
В Казахстане статус оралмана в 2014 году получили 8 247 человек (3 792 семьи), в 2015 году — 4 882 человека (1 920 семей).