Конфедерация независимых профсоюзов Казахстана (КНПК) была создана 12 февраля 2016 года. Как отмечают участники профсоюза, процесс регистрации длился почти 10 месяцев. Создание КНПК было вынужденным: после вступления в силу нового закона о профсоюзах в июле 2014 года Конфедерация свободных профсоюзов, которую тоже возглавляла Лариса Харькова, прекратила свое существование. По словам Харьковой, новая Конфедерация являлась правопреемницей прежней. Тем не менее, Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана было отказано в статусе легально действующей организации.
НА РАВНЫХ ПРАВАХ
В декабре 2016-го Конфедерация независимых профсоюзов Казахстана стала полноправным членом Международной конфедерации профсоюзов (МКП). В нее с 2015 года входит также другое казахстанское объединение - Федерация профсоюзов Казахстана, которой руководит бывший кандидат в президенты страны Абельгази Кусаинов. Но у этой профсоюзной организации таких, как у КНПК, проблем нет. Центральный офис Федерации профсоюзов Казахстана действует в городе Астана.
По словам сотрудников закрываемой профсоюзной организации, в Казахстане не хотят признавать КНПК как местное республиканское объединение.
- Так же, как и Федерация, мы входим в республиканскую трехстороннюю комиссию, и мы так же на уровне правительства поднимаем проблемы, которые необходимо решать. Однако мы, видимо, стали той организацией, с которой власти не выгодно садиться за стол переговоров и нормально, мирно эти все вопросы поднимать и обсуждать, - говорит Азаттыку пресс-секретарь Конфедерации Людмила Экзархова.
Лариса Харькова, президент Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана.
4 января 2017 года специализированный экономический суд Южно-Казахстанской области (дело рассматривалось по месту регистрации юридического лица и проживания Ларисы Харьковой) вынес решение о ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов. В настоящее время решается вопрос, будет ли организация бороться за свое существование.
- Я думаю, что в течение недели мы этот вопрос решим и подадим [апелляцию]. Там сложная ситуация, потому что на нас давят, чтобы мы не подавали, но мы должны защитить свою организацию. Собираются председатели отраслевых профсоюзов, будем решать этот вопрос, - говорит Людмила Экзархова.
5 января, на следующий день после решения суда, против ликвидации КНПК выступили нефтяники Мангистауской области, на нефтяном западе Казахстана, где буквально еще пять лет назад многомесячная акция протеста нефтяников в Жанаозене завершилась разгоном их демонстрации и кровопролитием.
В городе Актау работники нефтесервисного предприятия Oil Construction Company (ОСС) объявили голодовку, заявив, что если КНПК ликвидируют, то требования рабочего коллектива не дойдут до работодателя. Независимый профсоюз OCC входит в КНПК. Протестовавшие нефтяники заявляли, что не желают быть в составе официального профсоюза, который, по их словам, не защищает права рабочих.
Сотрудники Конфедерации профсоюзов утверждают, что большие рабочие коллективы в Казахстане понимают ценность не только профсоюзов, но и коллективного договора, который разрабатывается, принимается и отстаивается на коллективных переговорах.
Мы стали неудобны, потому что заявляем о тех проблемах, которые существуют между работодателями и работниками.
- Мы стали неудобны, потому что заявляем о тех проблемах, которые существуют между работодателями и работниками. Проводим на законном уровне все процедуры, которые необходимы согласно трудовому кодексу, включая арбитраж, судебные процессы, ведение коллективных переговоров. И мы не зависим ни от мнения чиновников, ни от бизнес-структур, - резюмирует Людмила Экзархова.
В связи с решением суда от 4 января председатель Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана Лариса Харькова сказала Азаттыку, что поводом для ее закрытия стало то, что КНПК не уложилась в полугодовой срок подачи на перерегистрацию, как того требует статья 10 закона о профсоюзах. По ее словам, за полгода, отведенных на регистрацию, удалось зарегистрировать только 20 отделений из 40. Выстроить за полгода большую республиканскую структуру крайне сложно, потому что КНПК отказывали практически на каждом этапе подачи документов, говорит и пресс-секретарь организации.
- То мы запятую не там поставили, то 0,5 тиын не заплатили в оплату по регистрации. Мы собираем все данные, смотрим, по какой причине нам отказывают, насколько эти отказы соответствуют казахстанскому законодательству. И если мы подчиняемся закону о профсоюзах, то отказы нам поступают по закону об общественных организациях. То есть юридические нормы до конца не определены, по какому закону мы должны постоянно работать, - говорит Людмила Экзархова.
КАК ЛИШНЕЕ ЗВЕНО
11 января в шымкентской квартире Ларисы Харьковой, а также в офисе Конфедерации прошли обыски. Харькова заявила, что у нее изъяли портативный компьютер, а у бухгалтера профсоюзной организации изъяли документацию.
Хью Уильямсон, директор правозащитной организации Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии.
Действия властей Казахстана в отношении Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана осудила международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Директор организации по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсон заявил, что Казахстан, в соответствии со взятыми международными обязательствами, должен позволять рабочим свободно объединяться. Правозащитная организация HRW со ссылкой на адвоката сообщила, что Харькова подозревается в хищении средств из профсоюзной организации. Также в HRW призвали власти Казахстана либо немедленно предоставить убедительные доказательства в хищениях, либо положить конец преследованиям независимых профсоюзных активистов.
По словам политика Серикболсына Абдильдина, в Казахстане нет независимых общественных структур, которые не подвергались бы давлению со стороны государства.
- Нужно разбираться в первопричинах – какая была политика с момента образования независимого государства? В советское время профсоюзная организация Казахстана была одной из самых организованных по штату, по структуре, по внедрению независимой работы на местах. Но когда начался переходной период, Федерация профсоюзов Казахстана предала рабочий класс. Независимый профсоюз создавали, но дело не удалось довести до конца, и поэтому между профсоюзами и рабочим классом сейчас нет эффективной работы, - говорит политик.
Абдильдин, убежден, что государство не хочет поднимать дискуссию о защите прав людей, работающих в иностранных компаниях. А независимые профсоюзы, которые в это вмешиваются, только мешают властям.
Режим не заинтересован защищать рабочих по той простой причине, что рабочий класс он отдал на съедение инвесторам.
- Режим не заинтересован защищать рабочих по той простой причине, что рабочий класс он отдал на съедение инвесторам. Иностранные предприятия, по большому счету, нанимая наших людей, что хотят, то и делают. Ни для кого не секрет, что привезенные ими [инвесторами] рабочие за ту же работу, по той же квалификации, получают в шесть-восемь раз больше. Создание независимых профсоюзов рассматривается властью как лишнее звено, которое может создать конфликт между властью и иностранцами.
Попытка мангистауских нефтяников отстоять КНПК, между тем, завершилась арестами и штрафами. Их акция голодовки в Актау 21 января была прекращена по требованию местных властей. На 15 ее участников наложены штрафы. В тот же день были арестованы руководители акции протеста нефтяников - лидер профсоюза работников ОСС Амин Елеусинов и инспектор по труду Нурбек Кушакбаев. По словам их адвоката Гульнар Жуаспаевой, Елеусинов обвиняется в присвоении или растрате вверенного ему имущества, Нурбек Кушакбаев – в участии в незаконной забастовке.