Объединение Казахстана и Кыргызстана невозможно и без Путина

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев приветствует президента Кыргызстана Розу Отунбаеву на первом саммите Совета тюркоязычных государств. Алматы, 21 октября 2011 года.

Из уст кыргызского ученого Зайнудина Курманова прозвучала идея объединения Казахстана и Кыргызстана в конфедерацию. Однако эксперты видят большие препятствия на пути объединения этих стран, в том числе в случае возвращения Владимира Путина в Кремль.
Призывы к созданию некоего объединения в Центрально-Азиатском регионе звучат не первый раз, они провозглашаются периодически. Например, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявлял о Центрально-Азиатском союзе (ЦАС). В 2003 году лидер Демократической партии Таджикистана призывал к объединению – по примеру Евросоюза – с названием «Центральная Азия – наш общий дом».

Прозвучала идея и создания конфедерации Казахстана и Кыргызстана, которая в перспективе может якобы превратиться в федерацию. Ее автор – профессор из Бишкека Зайнудин Курманов, бывший некоторое время назад спикером парламента Кыргызстана. Идея интеграции в разных интерпретациях, и именно в рамках Центрально-Азиатского региона, витает в воздухе.

Но какова же перспектива этого замысла на фоне заявления Владимира Путина о создании Евразийского союза, что он намерен осуществить при возвращении в Кремль в следующем году?

ЭМОЦИОНАЛЬНЫЕ АРГУМЕНТЫ

Автор идеи о конфедерации Зайнудин Курманов заявляет, что сейчас уже ничто не может помешать интегрированию Казахстана и Кыргызстана в конфедерацию.

– И для подобного союза есть достаточно серьезные основания. Для интеграции Казахстана и Кыргызстана условия, я бы даже сказал, самые лучшие. Нас объединяет единое культурное и цивилизационное пространство. Такой общности, которая существует между казахами и

Зайнудин Курманов произносит речь в должности спикера кыргызского парламента. Бишкек, 24 декабря 2009 года.

кыргызами, не имеет ни один народ в мире. И в мире нет народов, которые бы были так близки к друг другу, как казахи и кыргызы. И эта интеграция не будет препятствием на пути евразийской интеграции. Только лишь от нас зависит, как мы эту конфедерацию будем двигать дальше, – считает кыргызский профессор.

Однако не согласен с ним Султан Акимбеков – казахский политолог, главный редактор журнала «Центр Азии». Он считает, что говорить о существовании объективных условий для создания конфедерации несколько преждевременно.

«Более того, если мы говорим о конкретном предложении о Казахстане и Киргизии, то, не отрицая наличия очевидной цивилизационной общности между этими странами, нельзя забывать наличие и других факторов. Например, у нас сегодня разные политические системы. Это раз. Разные ВВП, несопоставимые по сути.

И те аргументы, которые приводит профессор, они, конечно, во многом эмоциональны, во многом такого психологического характера. Но в то же время с точки зрения реальной политики они объективно не преимущество для Казахстана, в частности. Они не очевидны в данной ситуации. Это объективно приводит к изменению и политической системы в той или иной форме. Это создает нагрузку и для экономики, и для бюджета. Потому что всё равно потребуется выравнивание всех этих вещей...» – говорит Султан Акимбеков.

Для идеи профессора Зайнудина Курманова о конфедерации не видит оснований и крупный кыргызский политик Алматбек Матубраимов. Онсчитает, что в основе этой идеи больше политики. Алматбек Матубраимов говорит, что у Кыргызстана и Казахстана разные типы государственного устройства.

– С другой стороны, сейчас образован Таможенный союз, куда Киргизия не входит, но является членом Всемирной торговой организации (ВТО). И объединиться в конфедерацию, преодолев эти и многие другие препятствия, которые реально существуют между нашими странами, будет очень сложно, – считает кыргызский политик.

Но Алматбек Матубраимов наряду с массой противоречий, препятствующих реальному объединению Казахстана и Кыргызстана, видит и ряд факторов, которые могли бы подтолкнуть эти страны к тесной интеграции. Этими факторами он считает водные и энергетические ресурсы, которые для Центральной Азии имеют жизненно важное значение. «Всё равно, как бы ни было, нам объединяться надо», – резюмировал Алматбек Матубраимов.

КОНФЕДЕРАЦИЯ У ДРУГИХ НЕ ПОЛУЧИЛАСЬ

Андрей Чеботарев, директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» из Алматы, ссылаясь на исторический опыт в мировом масштабе, полагает, что на сегодняшний день такая форма объединения разных государств, как конфедерация, не присутствует. Швейцария, хотя и называется конфедерацией, но, по мнению Чеботарева, всё же является больше федерацией.

Кроме того, политолог предлагает изучить опыт создания конфедерации в странах третьего мира, куда, как говорит Чеботарев, по уровню относятся Казахстан и Кыргызстан. Но все их примеры были весьма неудачными, считает политолог.

Андрей Чеботарев привел опыт создания Объединенной арабской республики с участием Египта и Сирии в 1958–1961 годах и попытку своеобразной интеграции Малайзии с Сингапуром в форме конфедерации или даже единого государства, которые закончились полной неудачей.

– Это говорит о том, что всё-таки разноуровневым и разновекторным государствам очень сложно объединиться. Вряд ли будет желание объединиться на уровне элиты двух стран. Другое дело, когда пытаются развивать какие-то формы сотрудничества. Взять тот же водноэнергетический консорциум, правда, на создание которого никто из сторон не идет на реальные шаги, – говорит казахский политолог.

В то же время Андрей Чеботарев видит больше плюсов с точки зрения того, что были бы решены многие проблемы во взаимоотношениях заинтересованных государств, в том числе и по воде, энергетике и обеспечению безопасности границ, в случае если соответствующие страны согласились бы создать такое межгосударственное объединение – конфедерацию Казахстана и Кыргызстана.

Но ему сложно предсказать, какой механизм управления этим государственным объединением был бы наиболее подходящим. Чеботарев считает: сомнительно, чтобы элита любой из центральноазиатских стран согласилась передать основные полномочия некоему надгосударственному органу.

По мнению Султана Акимбекова и Андрея Чеботарева, Россия, в случае возвращения Владимира Путина в Кремль, будет пытаться не допустить

Руководители стран ШОС Курманбек Бакиев, Ху Цзиньтао, Владимир Путин, Нурсултан Назарбаев и Ислам Каримов на военных учениях в Чубаркуле Челябинской области. Россия, 17 августа 2007 года.

создание нового интеграционного объединения других постсоветских государств, в том числе и в Центральной Азии. Но как Кремль это может сделать – политологи не берутся предсказать. Пока же, по их мнению, Россия оперирует имеющимися инструментами в рамках Таможенного союза, ЕврАзЭС и ОДКБ.

Идею объединения Казахстана и Кыргызстана в конфедерацию радио Азаттык – Казахская редакция Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» – обсудило и на своем круглом столе.

В нем принимали участие Алматбек Матубраимов – бывший спикер парламента Кыргызстана, бывший первый вице-премьер; Зайнудин Курманов – профессор Кыргызско-Российского университета и автор последней по счету идеи о конфедерации Казахстана и Кыргызстана; Андрей Чеботарев – директор алматинского Центра актуальных исследований «Альтернатива»; Султан Акимбеков – казахский политолог, главный редактор журнала «Центр Азии».

Полная радиоверсия круглого стола радио Азаттык:

Запись круглого стола

Your browser doesn’t support HTML5

Запись круглого стола