Причиной стало то, что не все вопросы по определению границы были до конца проработаны. Кроме того, было отмечено, что даже после установления границ рубежей останутся вопросы по трем приграничным участкам на сопредельной территории двух стран, а также необходимость решения проблемы с рекой Чу, которая часто выходит из берегов.
КАК ОПРЕДЕЛЯЛИ ГРАНИЦЫ
Работы по уточнению кыргызско-казахской государственной границы были начаты в 1999-м и завершены в 2001 году. Соглашение об определении общей границы тогда подписали лидеры двух стран, а в 2008 году парламенты Казахстана и Кыргызстана ратифицировали документ. Специальный представитель правительства Кыргызстана по вопросам делимитации границ Курбанбай Искандаров заявил, что на сегодня установлены приграничные столбы и на 50 процентов завершены работы по определению линии границы.
Заместитель председателя комитета по международным делам, обороне и безопасности парламента Кыргызстана Абдывахап Нурбаев пояснил, что в связи с вышеперечисленным рассмотрение вопроса было отложено:
Абдывахап Нурбаев.
– На прошлом заседании комитета было решено, что данный вопрос мы будем рассматривать только после того, как на 100 процентов будут завершены работы по демаркации. В связи с тем, что эти работы выполнены лишь на 50 процентов, прозвучало предложение дождаться окончания работ и только потом рассмотреть документ. Конечно, радует, что уже сделана половина дела. Мы должны будем после выполнения всего объема работ по демаркации изучить каждый момент, каждое обстоятельство и сделать свои выводы.
В то же время было отмечено, что если даже работы по уточнению кыргызско-казахской границы будут завершены, остается нерешенным вопрос по поводу трех участков в приграничной зоне.
Депутатов кыргызского парламента особенно заинтересовало обстоятельство, что, по соглашению от 2001 года, участок на трассе Бишкек – Балыкчи, где расположен мост Дунларова и кладбище села Кара-Булак Кеминского района, принадлежит Казахстану.
Курбанбай Искандаров заявил, что на сегодня проблема с кладбищем решена путем обмена землями, а вот проблему с дорогой, которая проходит прямо по линии границы между странами, решить пока не удалось:
Что касается кладбища в селе Кара-Булак Кеминского района, то по материалам процесса делимитации границ этот участок стал принадлежать Казахстану. Затем к нам обратились жители этого села и попросили вернуть им кладбище. Тогда мы обменяли этот участок на другой, а территорию кладбища вернули и включили в состав Кыргызстана.
– Мы в свое время обращались к казахстанской стороне и просили, что «раз этот участок попал на линию границы, хорошо, если вы оставили бы его нам». Но они ответили, что этот вопрос уже был решен и даже ратифицирован парламентами обеих стран. Ничего не стали менять, обосновали это тем, что «документ до сих пор действует и отменить его действие уже нельзя». Что касается кладбища в селе Кара-Булак Кеминского района, то по материалам процесса делимитации границы он стал принадлежать Казахстану. Затем к нам обратились жители этого села и попросили вернуть им кладбище. Тогда мы обменяли этот участок на другой, а территорию кладбища вернули и включили в состав Кыргызстана.
БЕЗУСПЕШНАЯ ПОПЫТКА ОБМЕНА
В парламенте Кыргызстана был поднят и вопрос о том, что не решается вопрос с участком на трассе Бишкек – Балыкчи, а если там будут установлены пограничные столбы, то проезд по дороге и вовсе может осложниться. В связи с этим было озвучено, что, возможно, встанет вопрос о признании этого участка транзитным или же возникнет необходимость строительства объездной дороги.
Еще одно обстоятельство в вопросе границы – это пересечение животноводами территории Казахстана для того, чтобы попасть из села Кок-Сай Кара-Бууринского района Таласской области на кочевье. И как было сказано, этот вопрос уже пытались решить путем взаимного обмена земельных участков, но в итоге это так и не было реализовано.
Специальный представитель правительства Кыргызстана по вопросам делимитации границ Курбанбай Искандаров объяснил это так:
Курбанбай Искандаров.
– Ранее пришло обращение от местных жителей, что им приходится преодолевать 15–20 километров в обход, чтобы добраться до их кочевий, мол, «пусть даже путем обмена, но решите вопрос». Метод обмена землями предложили местные жители, и всё это было расписано на карте. Позже вопрос решили на прошедшей в городе Токмаке встрече руководителей Чуйской и Таласской областей Кыргызстана и Жамбылской области Казахстана. Позже, правда, от этого соглашения отказались. Сейчас этот участок используется по условиям соглашения от 2001 года.
Кыргызские депутаты подняли вопрос и о том, что из-за постоянной добычи камня и гравия изменилось русло реки Чу, в результате граница стала проходить фактически по водной поверхности.
Председатель государственной пограничной службы Кыргызстана Уларбек Шаршеев заявил, что русло реки никак не влияет на уже уточненные границы, при этом он добавил, что работы по укреплению берегов там ведутся:
– Даже если река изменит свое русло, но уже обозначенная линия границы не изменится. Поэтому говорить, что «с руслом реки сдвинулась и линия границы», неверно. И, конечно, МЧС и местные власти сейчас ведут берегоукрепительные работы.
Законопроект о ратификации соглашения по демаркации кыргызско-казахской границы ранее был рассмотрен в парламенте Кыргызстана в первом чтении. Согласно законодательству, документ должен пройти еще два чтения, после которых может быть одобрен, то есть ратифицирован.
НЕ СМОГЛИ ПРИЙТИ К КОМПРОМИССУ
Начальник отдела по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Жамбылской области Меирбек Пралиев пояснил, почему не достигнуты окончательные договоренности по границе с Кыргызстаном.
– Был спор не по одному участку, а по десяти. Ни по одному из них не смогли прийти к компромиссу. Это должно быть двусторонней договоренностью, никто не хочет уступать и жертвовать своими интересами. С кыргызской стороны входящие в комиссию члены, ответственные лица, знают об этом. Члены комиссии согласовали, но в каждом селе, кроме акима, есть неофициальный глава, избранный народом, что-то вроде «сельских аксакалов», они участвовали в наших заседаниях. Они на участках встречались и обсуждали. Часть местных жителей была против официального подписания. Поэтому мы до сих пор не пришли к соглашению, – говорит Меирбек Пралиев.
По словам Пралиева, работы по делимитации границы завершены.
– Демаркация – это конкретизация делимитации, когда проводятся работы по инфраструктуре границы, установке пограничных столбов, натягиванию колючей проволоки. Если кыргызские депутаты поднимают вопрос и поручают правительству пересмотреть, то они пересмотрят. Но нужно будет внести изменения в уже принятый документ. Реализовать это на практике очень сложно, – считает начальник отдела по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Жамбылской области.
Депутат мажилиса парламента Казахстана Владислав Косарев считает, что кыргызская сторона должна была выдвигать свои требования во время работ по делимитации границы.
– Нужно было всё это учитывать во время делимитации. А демаркация – это реализация на практике, установка столбов. Поэтому изменить что-либо невозможно. Этот вопрос могут обсуждать министерства иностранных дел двух государств, – говорит Косарев.
Репортеру Азаттыка не удалось получить комментарии в министерстве иностранных дел Казахстана.
При подготовке материала использовались публикации Кыргызской редакции Азаттыка.