В течение многих месяцев российская политическая и бизнес-элита беспокоилась по поводу ожидаемого появления списка потенциальных мишеней для новых санкций США, в том числе правительственных чиновников и «олигархов», якобы близких к Кремлю.
После того как список был опубликован министерством финансов США как раз накануне истечения срока, установленного конгрессом на 29 января, выяснилось, что в него попали те, кто занимает первые 96 мест в рейтинге самых богатых граждан России по версии журнала Forbes. В тот же день выяснилось, что Вашингтон не будет вводить вторичные санкции в отношении финансовых операций с участием российских государственных компаний.
Инвесторы спокойно восприняли эту новость. По крайней мере, на данный момент. Российский рынок акций 30 января не отреагировал на публикацию.
210 ЧЕЛОВЕК
В так называемый «кремлевский доклад» включены 96 «олигархов» и 114 высокопоставленных российских политических деятелей. Они, по мнению Вашингтона, владеют богатствами или властью благодаря связям с президентом России Владимиром Путиным.
Кто вошел в «кремлевский доклад» Минфина США:
Your browser doesn’t support HTML5
Кто вошел в «кремлевский доклад» Минфина США
«Пока всё выглядит довольно мягко», — сказал агентству Reuters Олег Кузьмин, экономист инвестиционного банка «Ренессанс Капитал».
Сам доклад широко осмеян политическими аналитиками, наблюдателями и теми, кто в нем фигурирует, — как плохая копия последнего списка миллиардеров из Forbes или справочника об официальных лицах, размещенного на сайте Кремля.
Фигуранты списка никогда не ожидали немедленного применения санкций. К тому же министерство финансов США заявило, что включение в этот список не означает, что люди отвечают «критериям введения санкций».
«МЕХАНИЧЕСКИЙ» ПОДХОД К СОСТАВЛЕНИЮ
Отсутствие влияния на рынок связано с фактором низкого риска новых санкций после выпуска доклада и скорее механического и формального подхода к составлению кремлевского списка, говорит Азаттыку главный экономист ING банка в России Дмитрий Полевой.
Полевой в заметке под заголовком «Санкции в отношении России: Не волнуйтесь» 30 января написал инвесторам, что сложно поверить в то, что «большинство из широкого круга высокопоставленных политических деятелей и всех крупных олигархов/бизнесменов столкнется с санкциями».
Но аналитики по рискам заявили, что так называемый «кремлевский доклад» может, тем не менее, побудить западных инвесторов по-новому взглянуть на ведение бизнеса с кем-либо из списка, в котором есть несколько влиятельных партнеров из путинского окружения, уже находящихся под санкциями США и ЕС против России из-за Украины.
— Я думаю, что это приведет к усилению необходимой осмотрительности некоторых западных компаний и финансовых учреждений в своих отношениях с обозначенными сторонами, — говорит Азаттыку Эрих Феррари, адвокат из Вашингтона, специализирующийся на санкциях США. — Это может повлиять на отсрочку деловых операций, в которых задействованы эти лица.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков тоже включен в «кремлевский доклад».
Доклад утвержден законом США, неохотно подписанным президентом Дональдом Трампом в августе и потребовавшим от администрации составить список состоятельных россиян в соответствии с «их близостью к российскому режиму и их чистыми активами».
Многие богатые россияне, включенные в финальный неклассифицированный список, не рассматриваются как имеющие тесные связи с Кремлем, некоторые из них имели разногласия с российскими властями или вообще покинули страну.
РИСК ЖЕСТКИХ МЕР — НА НИЗКОМ УРОВНЕ
Максимилиан Хесс, старший аналитик по политическим рискам AKE Group, сказал, что, хотя широко распространенный доклад Минфина может развеять опасения тех, кого назвали, они все еще обозначены правительством США как политически значимые лица.
— Это потребует дополнительных мер по пересмотру их отношений на Западе, — говорит Хесс в интервью Азаттыку.
В одном из разделов «Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций» основное внимание уделяется суверенному долгу России, который Москва использовала для создания стратегически важных компаний в связи с тем, что Вашингтон и Брюссель ввели санкции против нее после аннексии в 2014 году Крымского полуострова Украины.
Аналитики Societe Generale в комментарии инвесторам заявили 30 января, что «нынешний подход США значительно снижает риск жестких мер против суверенного долга России в краткосрочной перспективе», сообщило агентство Bloomberg.
Президент России Владимир Путин и российский бизнесмен и миллиардер Аркадий Ротенберг (слева) во время посещения места строительства моста через Керченский пролив (который, по замыслам, соединит материковую часть России с аннексированным Крымом). 15 сентября 2016 года.
Аналитики Raiffeisen’a указали в электронном сообщении, что «масштаб и отсутствие конкретных деталей» в документе Минфина «предполагает, что США не готовы к очередному раунду ужесточения санкций», сообщил Bloomberg.
Дмитрий Полевой, главный экономист ING банка в России, в своем примечании инвесторам пишет, что «ожидающийся статус» возможных новых санкций США против России может «предполагаться» и является «достаточным инструментом для администрации США».
Российские власти отреагировали на публикацию списка 30 января. Путин назвал его «недружественным актом», а его пресс-секретарь Дмитрий Песков — «агрессивным» и «беспрецедентным». Дмитрий Полевой говорит, что «рынки в основном должны следить (иногда очень пристально) за реакцией российской политической стороны на выпуск доклада».
Путин о «кремлевском докладе»:
Your browser doesn’t support HTML5
Путин о «кремлевском докладе»
30 января Путин заявил, что Москва «пока» воздержится от контрмер.
В подготовке материала участвовал корреспондент Алан Кросби. Перевела с английского Анна Клевцова.