Открытая критика в адрес посольства и министерства иностранных дел Казахстана из уст дипломата в ранге консула – явление довольно редкое. Бабур Дауренбек, дипломат с 20-летним стажем, говорит, что вынужден был пойти на такой шаг. Консула, работавшего в дипломатическом представительстве Казахстана в Дамаске, которое из-за обострения политической обстановке в Сирии было перевезено в столицу Иордании Амман, в начале мая этого года отозвали со службы. Это, по словам Бабура Дауренбека, произошло из-за того, что он не смог найти общий язык с послом Казахстана в Иордании. Как утверждает Бабур Дауренбек, его «отстраняют от работы незаконно», поэтому, как говорит консул, он не намерен уходить в отставку, не получив разъяснений из министерства. В открытом письме, направленном Азаттыку 14 мая, дипломат подвергает критике кадровую политику министерства иностранных дел и организацию работы в некоторых посольствах Казахстана за рубежом.
НЕОЖИДАННОЕ ОБРАЩЕНИЕ
В телефонном разговоре с репортером Азаттыка Бабур Дауренбек сказал, что причиной его отставки стали разногласия по службе с послом Казахстана в Иордании. Он характеризует себя как человека, «говорящего правду и выступившего против системы», и говорит, что в последние годы поступление на дипломатическую службу стало невозможным без связей. По словам дипломата, в то время, когда МИД искал человека на должность консула в Сирии, 20-летний опыт работы Бабура Дауренбека в министерстве иностранных дел, в посольствах Казахстана в Египте, Саудовской Аравии, Иране, Узбекистане и Иордании был востребован министерством.
Разрушенное здание в Дамаске, столице Сирии. Апрель 2015 года.
- Желающих ехать послами в охваченные конфликтами страны, как Сирия, немного. Мне поступило предложение. Я согласился, поскольку хотел продвижения по службе. На протяжении трех лет занимался вопросами эвакуации граждан Казахстана из Сирии, никаких замечаний по работе не получал, - напротив, меня хвалили. Всё это сейчас не учитывается, и по требованию посла Казахстана в Иордании Азамата Бердибая меня хотят отстранить от работы. Самое главное – в письме министерства иностранных дел не указано, по каким причинам меня отстраняют, – говорит он.
Как рассказал Бабур Дауренбек, после начала войны в Сирии консульство в Дамаске было перевезено в столицу соседней Иордании Амман, размещено в здании, расположенном рядом с посольством Казахстана. По словам дипломата, консульство оказывало помощь посольству. Бабур Дауренбек говорит, что после того, как Азамат Бердибай приступил к работе послом в Сирии, он стал часто получать поручения и задания, не относящиеся к обязанностям консула. По словам консула, когда он начал отказываться от исполнения поручений, которые не относились к его обязанностям, посол стал часто прибегать к угрозам, что отстранит его от работы.
По словам Бабура Дауренбека, посол Казахстана в Иордании Азамат Бердибай совмещает обязанности посла в Ливане, Ираке и Палестине, однако к представительству в Сирии отношения не имеет.
Из Астаны 4 мая поступило письмо, согласно которому «консул в Сирии должен вернуться в центр». Я готов вернуться. Однако министерство должно мне пояснить, каковы дисциплинарные, правовые основания моего отзыва.
- Дипломаты вынуждены выполнять то, что говорит посол. Сотрудникам дают поручения даже личного характера. После того как я отказался выполнять такие поручения, он старался не показывать мне поступающие из Астаны документы, относящиеся к Сирии. Я сказал ему об этом, в ответ он еще больше рассердился и написал письмо в Астану, в котором указал, что я не выполняю поручения посла. Накануне выборов президента он вроде бы отказался от своих намерений, однако по завершении выборов изменился. Из Астаны 4 мая поступило письмо, согласно которому «консул в Сирии должен вернуться в центр». Я готов вернуться. Однако министерство должно мне пояснить, каковы дисциплинарные, правовые основания моего отзыва, и прежде всего провести проверку, не так ли? - говорит Бабур Дауренбек.
По словам Бабура Дауренбека, один из руководителей министерства иностранных дел пообещал ему найти должность, если он не станет поднимать шум и вернется в центр. Он опасается, что теперь, даже если в структуре министерства и найдется должность, «руководство не забудет» его протеста и «постепенно раздавит его административными русурсами».
- Поэтому мне отступать некуда, готов судиться, если нужно будет, - заявляет Бабур Дауренбек.
«ПЛАНОВАЯ РОТАЦИЯ»
Репортер Азаттыка обратился за комментариями к послу Казахстана в Иордании Азамату Бердибаю по поводу заявления, сделанного Бабуром Дауренбеком. Однако посол ответил, что за информацией «необходимо обращаться в министерство иностранных дел».
Министерство иностранных дел Казахстана в Астане.
Руководитель пресс-службы министерства иностранных дел Ануар Жайнаков на запрос репортера Азаттыка дал письменный ответ. В ответе министерства отмечается, что ротация проводится в соответствии с законом «О дипломатической службе», то есть дипломаты из министерства иностранных дел переводятся в загранучреждения, а из загранучреждений – в министерство иностранных дел. Как объясняют в МИД, Бабур Дауренбек на основании плановой ротации из загранучреждения был возвращен в центр.
Согласно статье 15 закона «О дипломатической службе Республики Казахстан», принятого в 2002 году, «срок непрерывной работы работников дипломатической службы в загранучреждениях не должен превышать трех лет».
Консул Казахстана в Сирии Бабур Дауренбек говорит, что на эту должность его назначили в 2012 году. В этой же статье закона говорится, что «указанный срок по служебной необходимости и с согласия лица может быть продлен министром иностранных дел Республики Казахстан, но не более чем на один год».
«ДАВНЯЯ ТРАДИЦИЯ»
Репортер Азаттыка расспросил экспертов и бывших дипломатов о том, насколько правдивыми, на их взгляд, являются досадные обстоятельства, которые изложены в письме отозванного из Сирии консула. Бывшие дипломаты Казбек Бейсебай и Расул Жумалы говорят, что при отзыве с дипломатической должности должны быть даны пояснения. Эксперты полагают, что такие случаи, о которых говорится в жалобе консула Казахстана в Сирии, были раньше и имеют место сейчас.
Казбек Бейсебай, в прошлом - дипломатический сотрудник.
Казбек Бейсебай придерживается мнения, что необходимо учитывать и то, что в небольшом коллективе в посольстве на службу влияют и личностные факторы. По его словам, случаи беспричинного освобождения от занимаемой должности встречаются не только в министерстве иностранных дел, но и во всех других государственных структурах. «Посольства – всего лишь их копии», поэтому удивляться не стоит, считает Казбек Бейсебай. Он относит себя к дипломатам, «освобожденным от должности без видимых причин».
- Я находился на дипломатической службе во Франции. Когда пришел новый посол, он освободил меня от должности. У меня не было замечаний по службе. Таким образом, я был вынужден навсегда покинуть министерство иностранных дел, хотя не думал уходить, - говорит бывший дипломат.
Расул Жумалы, находившийся на протяжении нескольких лет на дипломатической службе в арабских странах, высказывает схожее мнение.
- Я знаком с послом Казахстана в Иордании и консулом в Сирии. Я работал вместе с Бабуром Дауренбеком. Не могу дать плохую оценку его профессиональной дипломатической деятельности. Он опытный дипломат, и то, что он придал огласке ситуацию, о которой не принято говорить открыто, свидетельствует о том, что проблем, мириться с которыми невозможно, стало больше, - говорит он.
Политолог Расул Жумалы.
По словам Расула Жумалы, в соответствии с законом о дипломатической службе, послы Казахстана или дипломаты должны в среднем работать за рубежом три года, затем по возвращении в министерство аналогичный срок должны отработать в центральном аппарате министерства иностранных дел и только после этого они могут снова могут выехать на службу за границу. Эти требования выдвигаются для того, чтобы «дипломаты были в курсе происходящего в стране».
- Дипломаты, находящиеся на протяжении трех-четырех лет в чужой стране, привыкают к ней и начинают мыслить категориями той страны. Однако эти требования не всегда соблюдаются. Есть послы, которые не возвращаются в Казахстан уже 10-15 лет, - говорит Расул Жумалы.