18 сентября депутаты мажилиса единогласно одобрили законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам физической культуры и спорта» и направили его в сенат. Проект станет законом, если пройдет через верхнюю палату и будет подписан президентом.
В 2016 году Международный олимпийский комитет перепроверил допинг-пробы участников Олимпиады в Пекине и Лондоне, следы запрещенных препаратов были обнаружены в пробах около десяти казахстанских спортсменов. Несколько казахстанских атлетов вернули олимпийские награды. После того как Казахстан оказался втянутым в допинг-скандал, болельщики потребовали от властей, чтобы призеры Олимпиад вернули полученные от государства премии и квартиры. Власти отреагировали на эти требования, пообещав ужесточить закон. Однако правительство страны не стало обязывать спортсменов, у которых отозвали олимпийские награды, вернуть денежные премии за победу в Олимпийских играх в Пекине и Лондоне.
ВИДЫ НАКАЗАНИЯ В НОВОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ
Согласно новому законопроекту, презентованному министерством культуры и спорта, к административной ответственности будут привлекать тренеров и спортивных функционеров, склонявших атлетов к употреблению допинга. Ответственность предусмотрена в виде штрафа в размере 200 месячных расчетных показателей (около 500 тысяч тенге, или примерно 1300 долларов).
Кроме того, в законопроекте предусмотрены следующие виды наказания:
- аннулирование спортивного результата;
- возврат денежного поощрения;
- прекращение выплаты пожизненного ежемесячного материального обеспечения спортсменам и тренерам;
- дисквалификация;
- исключение спортсменов, тренеров из состава сборных и штатных сборных команд Казахстана по видам спорта.
Спортсмены, уличенные в применении запрещенных препаратов, лишаются компенсации за травмы, полученные на соревнованиях.
Пойманные на допинге чемпионы и призеры Олимпиад, Паралимпиад и Сурдлимпиад должны будут вернуть жилье, полученное от государства.
Победителям Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр правительство Казахстана выдает в собственность трехкомнатную квартиру; серебряным призерам — двухкомнатную; бронзовым — однокомнатную. Кроме того, победителям Олимпиад и Паралимпиад предусмотрено денежное вознаграждение в размере 250 тысяч долларов, серебряным призерам — 150 тысяч долларов, бронзовым призерам — 75 тысяч долларов.
В законопроекте предлагают выдавать чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр жилье в арендное пользование сроком на 10 лет, а также запретить отчуждение недвижимости на аналогичный период в связи с тем, что срок хранения допинг-тестов составляет 10 лет. Если за данный период в пробах не обнаружат допинг, то жилье перейдет в собственность спортсмену.
При этом в случае смерти (гибели) спортсмена, являющегося чемпионом или призером Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, независимо от результата допинговой пробы предусмотрено безвозмездное получение жилища наследниками умершего (погибшего).
«СТРАДАЕТ ИМИДЖ СТРАНЫ»
Ольга Шишигина.
Чемпионка Олимпиады 2000 года в Сиднее по легкой атлетике депутат мажилиса Ольга Шишигина в 1996 году была дисквалифицирована на два года за «применение допинга». Шишигина считает небольшим размер штрафов в 200 МРП (около 500 тысяч тенге — примерно 1300 долларов США), предусмотренных за применение допинга.
— Изначально хотели сделать уголовно наказуемым, но обошлись штрафом. Спортсмен [через] два-четыре года [после дисквалификации] может опять восстанавливаться и выступать. Два раза ты можешь [восстанавливаться], на третий раз ты уже пожизненно дисквалифицируешься, — говорит Шишигина.
Чемпион Олимпиады 2012 года в Лондоне председатель комитета по делам спорта и физической культуры Серик Сапиев, который внес вклад в разработку этого законопроекта, надеется, что «принятие этого закона сократит число спортсменов, применяющих допинг».
— В Казахстане в преддверии Олимпийских игр (говорит об Олимпиаде 2020 года в Токио. — Ред.) мы принимаем такой закон, чтобы искоренить допинг в нашем спорте, — говорит Сапиев. — За 2019 год [было выявлено] 30 случаев употребления [спортсменами] допинга. Проверяют и различные зарубежные антидопинговые агентства, и внутри страны мы выявляем случаи употребления допинга. Чаще всего на допинге попадаются молодые спортсмены в связи с тем, что они не информированы. Мы ежегодно проводим различные семинары, приглашаем тренеров, спортсменов, объясняем, что вот это нельзя. И мы видим статистику снижения употребления допинга. Страдает имидж страны [причастной к употреблению допинга], принимаются определенные санкции. Например, тяжелоатлеты у нас попались на допинге, раньше у нас было восемь лицензий, которые давала нам Федерация тяжелой атлетики, а на данный момент всего две [лицензии на Олимпиаду в Токио].
Спортивный обозреватель Айдос Рымкул считает, что «закон принимается поздно и существующая версия проекта еще сырая».
— К примеру, легионеры, выступавшие на соревнованиях от Казахстана и завоевавшие медали, допустим, вернутся в свои страны. Как их будут привлекать к ответственности, если после отъезда из Казахстана в их пробах обнаружат допинг? Думаю, что нужно рассмотреть и этот момент. Надеюсь, что этот закон повлияет на то, чтобы спортсмены держались подальше от допинга, — говорит он.
Когда мажилис Казахстана рассматривал закон об ужесточении наказания за допинг, обвиненные в применении запрещенных препаратов тяжелоатлеты Илья Ильин и Зульфия Чиншанло отправились на чемпионат мира в тайской Паттайе. Они собираются участвовать в токийской Олимпиаде 2020 года.
КАК КАЗАХСТАН ОКАЗАЛСЯ ВТЯНУТ В ДОПИНГОВЫЙ СКАНДАЛ?
В 2016 году Международный олимпийский комитет перепроверил допинг-пробы с Олимпиады в Пекине и Лондоне, в результате следы допинга были обнаружены в пробах 49 атлетов. Большинство уличенных в применении допинга спортсменов — выходцы из постсоветских стран, Китая, Болгарии и Турции. Среди них золотой призер Олимпийских игр в Пекине и Лондоне тяжелоатлет Илья Ильин, бронзовый призер Олимпиады в Пекине Мария Грабовецкая, чемпионки лондонских Игр Зульфия Чиншанло, Майя Манеза и Светлана Подобедова. Все спортсмены вернули олимпийские медали. Участники Олимпиады в Пекине и Лондоне Владимир Седов и Алмас Утешов также были обвинены в применении допинга.
Казахстанская штангистка Зульфия Чиншанло. Лондон, 29 июля 2012 года.
Решением IWF Илья Ильин, Зульфия Чиншанло, Майя Манеза были дисквалифицированы на два года, Светлана Подобедова — на восемь лет (она дважды была уличена в применении допинга). Срок наказания первых троих спортсменов завершился летом 2018 года. Чиншанло и Ильин вернулись в спорт, Манеза завершила спортивную карьеру.
Кроме того, зимой 2018 года казахский лыжник Алексей Полторанин был временно отстранен от участия в чемпионате мира в Австрии по подозрению в применении кровяного допинга. Международная федерация лыжного спорта и Всемирное антидопинговое агентство (WADA) еще не приняли конкретного решения по делу Полторанина.