«ПРИШЛО ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН»
«Против авторитаризма», «Парламентская республика», «За реформу Конституции», «У меня есть выбор», «Оян, Қазақстан» («Проснись, Казахстан») — эти и другие лозунги скандировали молодые активисты в Алматы вечером 30 августа. Несколько десятков участников гражданского движения «Oyan, Qazaqstan» провели марш по пешеходным улицам города с призывом реформировать Конституцию. Они несли растяжки с надписями: «Реконституция» и «Парламентская республика», а также небольшие плакаты с цитатами из Основного закона: «Свобода слова и творчества гарантируется. Цензура запрещается», «Единственным источником государственной власти является народ», «Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться».
Марш движения «Oyan, Qazaqstan» в День Конституции. Алматы, 30 августа 2019 года.
Активисты созданного в июне движения «Oyan, Qazaqstan» опубликовали в конце минувшей недели заявление, в котором назвали «авторитарную основу Конституции» проблемой политической системы Казахстана. Они отметили в заявлении, что широкие полномочия главы государства превратили судебную и законодательную ветви власти в несамостоятельные «придаточные звенья», «в результате провозглашаемые в Конституции права и свободы человека на практике не были гарантированы независимыми ветвями власти».
— Мы должны перейти к парламентской республике. Мы должны гарантировать права и свободы, — сказал один из участников марша Димаш Альжанов. — Пришло время перемен, и нам не надо их бояться.
— Мы не собираемся отступать, — заявила активистка Асем Жапишева, которая накануне сообщала о слежке за ней и давлении.
За несколько дней до этого марша участников «Oyan, Qazaqstan» вызывали в полицию, где с ними провел «профилактические беседы» заместитель начальника управления общественного развития города Алматы Айдар Есенбеков, предупредивший об ответственности за призывы к несанкционированным акциям и участие в них.
Заявили о планах выйти на марш — оказались в полиции (28 августа 2019 года):
Your browser doesn’t support HTML5
Заявили о планах выйти на марш – оказались в полиции
Марш «Oyan, Qazaqstan» не сопровождался задержаниями. За акцией, длившейся около 40 минут, наблюдали люди в штатском.
В Нур-Султане несколько активистов «Oyan, Qazaqstan» собрались вечером на бульваре Нуржол и зачитали статьи из Конституции. Обошлось без задержаний.
Акция движения «Oyan, Qazaqstan» в День Конституции. Нур-Султан, 30 августа 2019 года.
В Казахстане действует закон, обязывающий граждан получать разрешение в местных исполнительных органах на проведение мирных собраний. Однако на практике подавшие заявки на акции протеста активисты получают отказы в акиматах. Выходящие на неразрешенные протесты граждане во многих случаях подвергаются задержаниям, административным арестам и штрафам. Последние полтора месяца небольшие акции протеста и одиночные пикеты в ряде городов страны проходили без задержаний.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Протесты без арестов. «Временная оттепель» или поворот к реформам?Члены созданного в июне движения «Oyan, Qazaqstan» выступают за политические реформы, отмену законодательных ограничений на создание партий и общественных объединений, за пересмотр закона о выборах. Инициаторы движения заявляли, что не намерены официально регистрироваться, не сотрудничают с политическими партиями и не получают финансирование от каких-либо организаций внутри страны и за ее пределами.
АКЦИИ С ПРИЗЫВОМ ВЕРНУТЬСЯ К КОНСТИТУЦИИ 1993 ГОДА
Две отдельные акции с призывом вернуться к Конституции 1993 года прошли 30 августа в Нур-Султане и Шымкенте. Их участников не задерживали.
Группа активистов выступила в столице за изменение законодательства о выборах и возвращение к Конституции 1993 года, заявив, что нынешний Основной закон не учитывает интересы граждан. Активисты провели встречу 30 августа в парке «Жерұйық» на пересечении улиц Момышулы и Жумабаева.
Участники акции в Нур-Султане за изменение законодательства о выборах и возвращение к Конституции 1993 года. 30 августа 2019 года.
Аскар Каирбеков, который 18 августа провел пикет против переноса промышленных производств из Китая на территорию Казахстана (инициатива по переносу озвучена властями Казахстана как шаг к индустриализации), заявил во время акции в Нур-Султане, что гражданские права в стране, как он считает, ущемляются, свобода выражения мнений подавляется. Он поддержал инициативу, выдвинутую активистами на прошлой неделе, — о проведении республиканского референдума с вынесением на голосование вопроса о возвращении к мажоритарной системе (в настоящее время парламентские выборы в стране проходят по пропорциональной системе, депутаты нижней палаты проходят в парламент по партийным спискам).
— На курултае, который намечен на сентябрь в Алматы, нужно собраться и поставить точку в вопросе организации референдума по изменению Конституции и пересмотра закона о выборах, — сказал Каирбеков.
Парламентские выборы в Казахстане должны пройти в 2021 году. В последние месяцы в обществе заговорили о возможных досрочных выборах, однако власти это отвергают. С момента принятия действующей Конституции ни одни выборы в парламент не проходили в установленные сроки.
Несколько активистов на акции в Шымкенте 30 августа тоже высказались за референдум о возвращении Казахстана к Конституции 1993 года.
Участники акции в Шымкенте, выступающие за изменение действующей Конституции Казахстана. 30 августа 2019 года.
Они пришли на акцию в парк Абая с плакатами с надписями, призывающими освободить бывшего главу компании «Казатомпром» Мухтара Джакишева, который более 10 лет сидит в тюрьме и включен правозащитниками в список политзаключенных, и с фотографиями задержаний полицией участников протестов. Активисты заявили, что действующая Конституция, в которую неоднократно вносились изменения, не защищает права граждан.
— Почему у нас каждые полгода вносят изменения в Конституцию? Основной закон превратился в «черновик Назарбаева» (экс-президента Нурсултана Назарбаева, ушедшего в отставку в марте, но обладающего широкими полномочиями. — Ред.). В 1998 году внесли поправки и изменения. В 2007 году опять поменяли, в 2011, в 2017 году. Каждый год прикладывают руку. Меняют в своих интересах. Так нельзя. Пусть вернут Конституцию 1993 года, либо нужно принять новую Конституцию, которая защищала бы интересы народа. В Конституции 1993 года была статья 12 о мирных собраниях. Статья 20 разрешала шествия, — сказал активист Даулет Насыров.
КОНСТИТУЦИЯ, КОТОРОЙ ИСПОЛНИЛОСЬ 24 ГОДА
Действующая Конституция Казахстана принята после референдума 1995 года. Она отличалась от Конституции 1993 года в первую очередь тем, что широкие полномочий парламента перешли к президенту, парламент утратил контрольные функции. Кроме того, были упразднены Конституционный и Арбитражный суды.
За 24 года в Конституцию неоднократно вносили изменения. В 1998 году включили поправки, касающиеся сроков и функций президента, депутатов парламента. Также был снят предусмотренный ранее верхний возрастной предел для госслужащего.
В 2007 году в Основном законе появилась поправка, согласно которой на первого президента, Нурсултана Назарбаева, не распространяется ограничение по количеству сроков пребывания на посту. Для других действует норма: «Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд».
В 2011 году Конституцию дополнили нормами, закрепляющими за Назарбаевым статус «елбасы» — «лидера нации». Этот статус гарантирует ему иммунитет от любого преследования. Неприкосновенным считается всё частное имущество, которое принадлежит Назарбаеву и членам его семьи.
В 2017 году в Конституцию вновь внесли изменения. Власти Казахстана преподнесли это как значительную реформу по перераспределению ряда президентских полномочий правительству и парламенту. Однако эксперты международной организации Freedom House назвали изменения попыткой ограничить реальное разделение властей и очередным «еще слоем краски» на старом демократическом фасаде, за которым — «консолидированный автократический режим». В том же 2017 году статус первого президента закрепили еще в одной статье Конституции, причем вне раздела «Президент». В статью 91 внесли пункт, в котором говорится, «основополагающие принципы деятельности Республики, заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан — Елбасы, и его статус являются неизменными».
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, поздравляя соотечественников с Днем Конституции, написал 30 августа в Twitter’е, что Основной закон «служит прочным фундаментом успешного развития страны, открывает возможности для участия граждан в государственных делах».
Токаев стал президентом страны в марте, получив этот пост после отставки Нурсултана Назарбаева, правившего страной почти 30 лет и сохранившего после сложения полномочий рычаги влияния на политическую систему Казахстана. Назарбаева, пришедшего к власти еще до распада Советского Союза в 1991 году, международные организации часто критиковали за жесткий контроль и нетерпимость к инакомыслию. Токаев не раз заявлял, что продолжит курс своего предшественника.