Некоторые опрошенные Азаттыком эксперты видят в просьбе президента растолковать пункт Конституции «симптомы приближающихся внеочередных выборов», другие расценивают обращение Назарбаева как «нонсенс», подчеркивая, что президент заранее «знает ответ».
ПРИЗНАКИ НАДВИГАЮЩИХСЯ ВЫБОРОВ?
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 4 февраля обратился в Конституционный совет за официальным толкованием «пункта 3 статьи 42 Конституции Республики Казахстан о прекращении полномочий президента».
Этот пункт Конституции гласит, что «полномочия президента республики прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного президента, а также в случае досрочного освобождения или отрешения президента от должности либо его кончины». «Все бывшие президенты республики, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-президента Республики Казахстан», – говорится в этом пункте.
Согласно закону, Конституционный совет должен дать ответ в течение месяца со дня поступления обращения. Этот срок по требованию президента могут сократить до десяти дней, если вопрос не терпит отлагательств.
Памятник Конституции Казахстана на окраине Астаны. 21 октября 2009 года.
После публикации новости об обращении Нурсултана Назарбаева в Конституционный совет в Сети стали появляться различные предположения, в том числе о «досрочных выборах». В беседе с репортером Азаттыка эксперты отмечают, что тому есть несколько причин.
Бывший дипломат Казбек Бейсебаев, который в комментариях Азаттыку минувшей осенью высказывал предположение о том, что внеочередные президентские выборы могут состояться в 2019 году, считает обращение президента еще одним признаком досрочных выборов.
Бывший дипломат Казбек Бейсебаев.
– В интервью в прошлом году Нурсултан Назарбаев говорил, что президентские выборы состоятся в декабре 2020 года. Согласно Конституции, президент избирается сроком на пять лет, выборы проходят в первое воскресенье декабря. Последние по времени президентские выборы прошли в апреле 2015 года. Если следующие президентские выборы состоятся в декабре 2020 года, то получается, что президент будет находиться на своей должности на восемь месяцев дольше положенного срока, то есть в течение восьми месяцев он незаконно будет занимать эту должность. Поэтому выборы должны состояться в этом году, в декабре 2019 года, и избранный президент должен приступить к своим обязанностям с апреля 2020 года. По-моему, президент обратился в Конституционный совет, чтобы конкретизировать этот вопрос, – говорит он.
Обращение за толкованием норм о прекращении полномочий говорит о закате эпохи Назарбаева.
Казбек Бейсебаев связывает обращение президента и со съездом партии «Нур Отан», который должен состояться 27 февраля. Эксперт расценивает эти действия президента как предварительную подготовку накануне съезда. Казбек Бейсебаев не исключает, что на этом съезде Нурсултан Назарбаев может объявить об участии или неучастии в следующих выборах.
– Каким бы ни был результат этого обращения, одно прослеживается четко: само обращение за толкованием норм о прекращении полномочий говорит о закате эпохи Назарбаева, – говорит Казбек Бейсебаев.
Директор Центральноазиатского фонда развития демократии политолог Толганай Умбеталиева считает, что, «несмотря на слова Назарбаева о том, что президентские выборы состоятся в установленные сроки, уже сейчас налицо все признаки того, что внеочередные выборы состоятся в этом году».
Директор Центральноазиатского фонда развития демократии Толганай Умбеталиева.
– Думаю, президент пытается публично решить некоторые вопросы, обсуждаемые внутри элиты. Если учесть, насколько высока роль неофициальных отношений внутри элиты, похоже, возникла необходимость публично принять определенное решение через такое обращение. Этот вопрос можно было решить и без огласки. Как мне кажется, президент хочет показать, что не позволит заключать кулуарные соглашения, хочет поставить точку в этом деле, – говорит она Азаттыку.
«НОНСЕНС»
Политик Амиржан Косанов называет обращенную к Конституционному совету просьбу очередной игрой. Он считает, что обращение президента в подконтрольный ему орган – политическая мимикрия.
– Если бы это был независимый Конституционный совет, который принимает самостоятельное решение, тогда другой вопрос. Известно, что нынешний Конституционный совет примет решение, угодное президенту. Поэтому это обращение – нонсенс, – говорит он.
По мнению Амиржана Косанова, за обращением президента стоит три причины. «Первая – биологическая. Это связано с возрастом президента и состоянием его здоровья. Вторая – обострение межклановой борьбы и заметное неподчинение президенту. Рост повсеместной коррупции, социальных и экономических проблем. На принятие такого решения оказывает влияние и тот факт, что происходящим в стране трагическим событиям начинают придавать политический подтекст. В-третьих, в Казахстане также заметно влияние России, которая наблюдает за форматом власти», – комментирует Косанов.
Политик Амиржан Косанов.
Амиржан Косанов не считает «обращение президента» признаком внеочередных выборов.
– В нынешней ситуации, созданной казахстанскими властями, возможно всё. Президент это обращение может использовать как для проведения внеочередных выборов, так и для того, чтобы не проводить их, – говорит он.
Эксперты, придерживающиеся мнения, что внеочередные выборы состоятся в этом году, связывают это обращение президента и с очередным XVIII съездом партии власти «Нур Отан», который намечен на 27 февраля. Потому что прежде Нурсултан Назарбаев о своем участии в президентских выборах объявлял именно на съездах партии «Нур Отан».
Ранее некоторые прогнозировали, что Нурсултан Назарбаев может отказаться от участия в выборах и пользоваться своим статусом «первого президента – лидера нации», закрепленным за ним Конституцией. С момента включения в Конституцию понятия «первого президента – лидера нации» в текст неоднократно вносились поправки, касавшиеся этого статуса, первому президенту предоставили дополнительные полномочия. Нурсултан Назарбаев пожизненно может возглавлять Совет безопасности Казахстана, полномочия которого были расширены в минувшем году.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Что стоит за «политической бомбой» Токаева?78-летний Нурсултан Назарбаев бессменно руководит Казахстаном почти 30 лет. Он пришел к власти еще до распада СССР. По официальным данным, во время президентских выборов 2015 года он получил более 97 процентов голосов избирателей и был переизбран в пятый раз.
Назарбаев. 30 лет у власти
В интервью казахстанским журналистам в 2018 году Назарбаев сказал, что «досрочные выборы в Казахстане не планируются». Во время прошлогоднего визита в Финляндию, отвечая на вопрос журналиста, будет ли он участвовать в выборах 2020 года, он сказал, что время до 2020 года есть, поэтому о своем решении он сообщит позднее.
P.S. Когда материал готовился к публикации, пресс-служба президента распространила видеозапись, в которой Нурсултан Назарбаев говорит, что его обращение в Конституционный совет – «нормальный процесс» и «рутинный случай», и призывает «не шуметь вокруг этого».
«Например, мне задавали вопрос о том, что в Конституции не определено, в каких условиях по доброй своей воле [президент] может оставить этот пост, то есть уйти в отставку. Нет этого. Во всех конституциях мира это есть. В связи с этим такой вопрос мне задавали, я попросил Конституционный совет разъяснить это», – сказал Назарбаев.
Он сказал также, что у него есть полномочия объявлять досрочные выборы, и добавил, что «нам это не грозит».