Вопреки обещанным реформам. Преследование неугодных в Казахстане продолжается

В 2020 году в Казахстане «критики власти сталкивались с преследованиями, свобода слова подавлялась», ситуация особенно усугубилась в условиях пандемии, говорится в докладе Human Rights Watch. Обещания президента Касым-Жомарта Токаева провести политические реформы не привели к значительным улучшениям ситуации с правами человека в Казахстане в минувшем году, считает организация со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Она выражает обеспокоенность тем, что, несмотря на принятие нового закона о мирных собраниях, власти продолжают задерживать выходящих на митинги.

HRW заявила, что деятельность оппозиционных групп в стране находится под запретом; продолжает оставаться за решеткой правозащитник и активист Макс Бокаев (приговоренный после земельного митинга в 2016 году к пяти годам заключения по обвинениям в «возбуждении розни», «распространении заведомо ложной информации» и «организации митинга»).

ПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЮ МИРНЫХ МИТИНГОВ И ПРЕСЛЕДОВАНИЕ АКТИВИСТОВ

Закон о мирных собраниях, подписанный Токаевым в мае, который власти охарактеризовали как прогрессивный документ, организация расценивает как «запрещающий спонтанные митинги» и ограничивающий права незарегистрированных организаций на проведение митингов.

«Власти разрешили митинг оппозиции в середине сентября и митинг с требованием политических реформ 31 октября, но в других случаях сотни людей, которые пытались реализовать в 2020 году свое право на мирный протест, были задержаны, оштрафованы или помещены под краткосрочный арест по обвинениям в административных правонарушениях», — говорится в докладе HRW.

Правозащитная организация напоминает, что суд в Алматы признал активистку Асию Тулесову виновной в «оскорблении» представителя власти и «применении насилия» в отношении полицейского и приговорил ее к 18 месяцам ограничения свободы (во время задержания участников акции протеста 6 июня активистка сбила фуражку полицейского).

В докладе также говорится о привлечении к уголовной ответственности активиста Альнура Ильяшева за критические посты о партии власти «Нур Отан». Суд приговорил его к трем годам ограничения свободы по обвинению в «распространении заведомо ложной информации», 100 часам общественных работ, запретив в течение пяти лет заниматься публичной деятельностью.

HRW включила в свой доклад дело активисток Арины Осиновской и Фаризы Оспан, которых оштрафовали за сожжение поминального венка на феминистской акции 8 марта.

Организация выражает обеспокоенность в связи с продолжающимися преследованиями предполагаемых и реальных сторонников движений «Демократический выбор Казахстана» и «Көше партиясы», возбуждением уголовных дел в отношении десятков людей по обвинению в участии в деятельности этих движений, названных в Казахстане «экстремистскими».

«Десятки активистов "Көше партиясы" были привлечены к ответственности за участие в несанкционированных мирных протестах. Другим грозили санкциями за предполагаемое участие в запрещенной экстремистской организации», — отмечает организация.

В резолюции Европарламента относительно ситуации с правами человека в Казахстане, принятой в марте 2019 года, движение ДВК, созданное живущим за рубежом критиком Нур-Султана Мухтаром Аблязовым, названо «мирным оппозиционным движением». Власти Казахстана заявили в мае 2020 года, что «ДВК изменило свое наименование на "Көше партиясы" и они являются одной экстремистской организацией». В октябре прошлого года 16 членов Европейского парламента написали письмо президенту Казахстана Токаеву, в котором назвали «Көше партиясы» «мирной оппозиционной организацией».

В докладе HRW отмечается, что в 2020 году Нур-Султан освободил бывшего главу национальной компании «Казатомпром» Мухтара Джакишева, который провел в тюрьме 11 лет, но не расследовал его утверждений о пытках в заключении. Джакишева обвиняли в коррупции, казахстанские правозащитники и международные организации заявляли, что его дело политически мотивировано.

ОГРАНИЧЕНИЯ ПОД ПРЕДЛОГОМ ПАНДЕМИИ, БЕДНОСТЬ

HRW раскритиковала некоторые ограничения, введенные Нур-Султаном в ответ на пандемию коронавируса, назвав их «произвольными и непропорциональными». По меньшей мере 1 626 человек получили до 15 суток ареста по обвинениям в нарушении карантинных мер. Критиковавшим ограничения и действия властей были предъявлены обвинения в «распространении заведомо ложной информации во время чрезвычайной ситуации».

«Сотни тысяч людей в Казахстане — под риском оказаться за чертой бедности, отчасти из-за неадекватных мер правительства по противодействию экономическому спаду, связанному с COVID-19, — пишет организация. — Слабая система социальной защиты в Казахстане и ограниченная финансовая и материальная помощь, оказанная правительством людям, потерявшим работу во время пандемии, неэффективны в предотвращении бедности и экономических трудностей. Размер финансовой помощи был ниже месячного прожиточного минимума, необходимого для покрытия основных расходов. Многодетные матери по всему Казахстану продолжали периодически протестовать, требуя увеличения социальных и жилищных пособий».

HRW отметила, что карантинные меры, введенные в ответ на COVID-19, привели к сужению доступа людей, столкнувшихся с бытовым насилием, к приютам или услугам. Власти не отнесли кризисные центры к важным службам жизнеобеспечения, из-за этого приюты не смогли функционировать во время локдауна.

ЧТО ЕЩЕ ОТМЕЧАЕТ HRW?

• Насилие в отношении женщин. Насилие в отношении женщин и девушек остается серьезной проблемой в Казахстане. Судебная система и законодательство не обеспечивают в достаточной мере защиту потерпевших, а полиция не имеет достаточной подготовки для выявления, предотвращения и адекватного реагирования на насилие в семье. В сентябре парламент принял в первом чтении проект закона, который не квалифицирует насилие в семье как уголовное преступление. Министерство юстиции страны отказалось зарегистрировать правозащитную организацию Feminita, которая защищает права ЛГБТ-сообщества. В Верховном суде продолжается рассмотрение апелляции активисток Feminita.
• ЛГБТ и гендерное равенство. В июне парламент принял Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения, в котором содержатся статьи, касающиеся здоровья трансгендеров. Процедура по смене пола в Казахстане сопровождается унижениями и дискриминацией.
• Трудовые права. В мае власти Казахстана внесли поправки в закон о профессиональных союзах. В стране упростили регистрацию профсоюзов. Однако крупнейшая профсоюзная организация страны, Конгресс независимых профсоюзов Казахстана, по-прежнему остается незарегистрированным.
• Права инвалидов. Прогресс в области инклюзивного образования характеризуется как незначительный. Многие дети с ограниченными возможностями остаются изолированными в специальных школах и школах-интернатах, где они часто подвергаются жестокому обращению, сталкиваются с ограничениями на передвижение, принудительным введением психотропных препаратов. В докладе упоминается смерть четырех воспитанников Аягозского спеццентра для детей с ограничениями здоровья.
• Пытки в местах заключения. HRW обеспокоена сообщениями о жестоких пытках в тюрьмах и отделениях полиции в Казахстане. Организация отмечает, что пытки остаются безнаказанными. HRW со ссылкой на правозащитников сообщает, что с января по июль поступило 140 заявлений о пытках.
• Свобода слова. «В Казахстане журналисты подвергаются преследованиям, их задерживают и привлекают к ответу за профессиональную деятельность», — пишет HRW. Под прикрытием борьбы с коронавирусом власти в 2020 году преследовали журналистов и критиков. HRW со ссылкой на прессозащитную организацию «Адил соз» сообщает, что с января по июль в стране было совершено семь нападений на журналистов; 21 журналист и блогер подвергся задержанию; в отношении журналистов заведено 38 уголовных дел, в том числе по обвинениям в «распространении заведомом ложной информации» и «клевете».

В докладе говорится, что «после межэтнического конфликта между казахами и дунганами в Кордайском районе Жамбылской области 8 февраля в мае дунгане выступили с заявлениями о произвольных задержаниях и пытках членов своей общины». В августе Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации опубликовал сообщение о получении информации о положении дунганского меньшинства в Казахстане. Комитет рассмотрел эту информацию в рамках процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий. Комитет запросил у Нур-Султана сведения о том, какие меры были приняты для проведения прозрачного и беспристрастного расследования событий в Кордайском районе.

Human Rights Watch и другие международные организации и западные страны неоднократно призывали Нур-Султан выполнять взятые на себя обязательства, уважать права человека и гражданские свободы и прекратить преследование оппозиции, активистов гражданского общества и независимых журналистов. Власти Казахстана заявляют, что в стране соблюдаются права человека.