Юрист общественной организации «Правовой медиа-центр» Гульмира Биржанова заявила в четверг в Астане на диалоговой площадке по государственному финансированию прессы, что за последние семь лет Счетный комитет провел три проверки десяти СМИ, основных получателей государственного информационного заказа. Первая была в 2009 году, последняя проверка в 2016 году. Выяснилось, что одни и те же редакции получали деньги налогоплательщиков из бюджета и совершали те же нарушения, приносили те же убытки, говорится в этом отчете.
НЕПРОДАННЫЕ ГАЗЕТЫ, ПУСТУЮЩИЕ СТУДИИ
В прошлом году правительство Казахстана на государственный информационный заказ потратило более 48 миллиардов тенге (свыше 150 миллионов долларов по текущему обменному курсу). Но эти деньги, как теперь признаётся и официально, вслед традиционной критике со стороны гражданских активистов, используются неэффективно.
Последняя аудиторская проверка Счетного комитета выявила, как реализуется программа «Информационный Казахстан — 2020» в таких СМИ, как телеканалы «Казахстан» и «Хабар», республиканские главные официальные газеты «Егемен Казахстан» и «Казахстанская правда» и другие. Цифры, которые, тем не менее, требуют пояснений со стороны критикуемых редакций СМИ, были довольно внушительными. Тут и сотни миллионов тенге платежей без подтверждающих оригиналов первичных документов и тысячи квадратных метров пустующих студийных и иных дорогостоящих помещений. Некоторые редакции, судя по аудиту, списывают непроданные газеты на миллионы тенге, но продолжают получать деньги на реализацию государственного заказа. Из 400 разработанных интернет-ресурсов для печатных СМИ на момент аудиторской поверки были неактивны 124 сайта, говорится в официальном отчете.
Итогами последней проверки Счетного комитета, по словам Гульмиры Биржановой, стала сумма финансовых нарушений на 145 миллионов тенге, неэффективно использованных бюджетных средств на 14,6 миллиарда тенге и процедурных нарушений на сумму более 41 миллиарда тенге. Юрист Гульмира Биржанова отмечает, что пять должностных лиц привлекли к дисциплинарной ответственности.
Участники экспертной диалоговой площадки по вопросам государственного финансирования прессы. Астана, 2 марта 2017 года.
— Но в рекомендациях Счетного комитета есть одна рекомендация: чтобы дела передали в правоохранительные органы. И все-таки по этому факту видите, какие деньги пошли на ветер. Я думаю, что людей надо привлекать построже, — считает Гульмира Биржанова.
Было также отмечено, что нет прозрачности выделяемых на госзаказ денежных сумм, нет информации о том, как реализуются эти деньги, и что много вопросов вызывают лоты под названиями «формирование позитивного имиджа».
Но представитель министерства информации и коммуникаций (МИК) Ляззат Суиндык утверждает, что проблем с нереализуемыми государственными газетами в Казахстане сейчас уже нет и они полностью реализуются в розницу. Но проверить слова официального лица было невозможно: никаких данных или сравнительных таблиц она на встрече не представила.
НУЖНА ЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРЕССА?
В ходе дискуссии на этом собрании разговор в какой-то момент повернулся в сторону того, нужна ли такая государственная пресса вообще, если ее эффективность низка, а денег на ее содержание выделяется много. Представитель министерства информации и коммуникаций Ляззат Суиндык говорит, что государственные газеты нужны по той причине, что не во всех сёлах Казахстана есть Интернет, а Астане надо как-то доносить до малообеспеченных слоев населения, предпринимателей, какие приняты законы и нормативные акты.
Слайд с указанием компаний, которые выигрывали лоты на реализацию государственной информационной политики, показанный участникам диалоговой площадки по госфинансированию СМИ. Астана, 2 марта 2017 года.
— Госинформзаказ не ориентирован на пиар государственных органов, он в первую очередь ориентирован на создание права граждан на получение информации о принимаемых государственных инициативах. Также в 2015 году рекламный рынок в Казахстане рухнул на 30 процентов, и госзаказ ориентирован на стимулирование контента отечественного производства, — говорит Ляззат Суиндык.
Также, по ее словам, так называемые лоты государственного информационного заказа «о пиаре чиновников» не формируют на республиканском уровне. По ее предположению, этим занимаются отдельные акиматы на местах. Эту ситуацию в МИК пообещали исправить проведением семинаров и тренингов по обучению этих чиновников.
Медиаомбудсмен из Эстонии Тарму Таммерк на мероприятии посоветовал чиновникам из Астаны: не обязательно иметь государственные республиканские газеты, чтобы там публиковать законы. Это можно сделать и в бюллетене, но даже от этого многие европейские страны сейчас уже отошли и публикуют изменения законов на веб-сайтах в электронном формате.
И в Казахстане люди используют Интернет всё больше и больше. Кто читает законы в республиканских газетах?
— В Эстонии бюллетени не печатают уже семь лет, всё онлайн. Зачем тратить деньги, если в законы всё время вносятся поправки, и печатать новые газеты? И в Казахстане люди используют Интернет всё больше и больше. Кто читает законы в республиканских газетах? Это только юристы и предприниматели, но они всё равно получают эту информацию в Интернете, там должна быть официальная газета, — говорит Тарму Таммерк.
Гость из Эстонии также посоветовал казахстанским чиновникам внести принципы журналистской независимости в соответствующие законы, даже если СМИ получают государственный информационный заказ от власти, чтобы чиновники и политики не вмешивались в журналистскую автономность, а главный редактор и генеральный директор были независимы от политического давления, тогда, может быть, и меньше будет нареканий на финансирование от государства.