«ПОСЛЕДНИЙ КОММУНИСТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР»
В статье «Через 30 лет в Казахстане появился новый правитель» редколлегии New York Times авторы характеризуют политический режим в стране как «настоящую автократию», а возможным преемником подавшего в отставку с поста президента, но продолжающего удерживать власть Нурсултана Назарбаева называют его старшую дочь Даригу. Племянник Назарбаева Самат Абиш (сын младшего брата Назарбаева Сатыбалды. – Ред.) также может составить ей конкуренцию, полагает NYT, но на свой вопрос, сможет ли дочь Назарбаева удержать власть, ответа не дает.
Экс-президент Казахстана Нурсултан Назарбаев награждает заместителя председателя комитета национальной безопасности и своего племянника Самата Абиша, 2014 год.
«Пока автократы по всему миру делают всё возможное, чтобы остаться на престоле, казахстанский лидер Нурсултан Назарбаев, который прочно находился у власти, неожиданно объявил об уходе с поста президента всего через 30 лет. Что это дает? Полагаем, немного. Господин Назарбаев, возможно, больше не является «президентом», но находящийся в [его] подчинении парламент, среди прочего, присудил ему титул «лидера нации». Этот статус дает ему и его семье (все очень богаты) пожизненный иммунитет от уголовного и гражданского преследования», пишет New York Times.
По мнению NYT, «отказавшись от президентства, Назарбаев просто легко покинул линию огня во время утомительных гражданских волнений».
«После непрекращающихся протестов, вызванных гибелью пятерых детей из одной семьи в результате пожара 4 февраля, господин Назарбаев распустил правительство, обвинив его в неспособности повысить уровень жизни населения и диверсифицировать экономику», – пишут авторы, расценивая отставку Назарбаева как «мастерский шаг последнего коммунистического лидера».
В годы правления Назарбаева ситуация с правами человека оставляла желать лучшего, также отмечает NYT, среди «жертв гнева» экс-президента называя Рахата Алиева, бывшего мужа Назарбаевой, который «сумел накопить немалое состояние и приобрести значительную власть». Его обвинили в убийстве и государственной измене. Алиев, сообщает NYT, бежал из страны и в конечном итоге умер в австрийской тюрьме, где, по официальной версии, «покончил с собой».
New York Times также перечисляет достижения Назарбаева. «Проницательный и компетентный правитель, он улучшил жизнь коренных казахов, сохранил значительное число русских и поддерживал теплые отношения с Россией, Китаем и западными компаниями, которые помогли в разработке нефтяных и газовых ресурсов», – сообщает NYT.
ТРИ ОТЛИЧИЯ НАЗАРБАЕВА ОТ ЛИ КУАН Ю
В статье изданий The Strategist Австралийского института стратегической политики и Project Syndicate дается оценка деятельности Назарбаева в годы президентства и передачи власти. Казахстанский лидер часто сравнивает себя с основателем Сингапура. Автор статьи, старший научный сотрудник Центра российских и евразийских исследований имени Дэвиса Гарвардского университета Наргис Касенова, также проводит параллели между Назарбаевым и Ли Куан Ю.
«Отставка Назарбаева напоминает полуотставку отца-основателя Сингапура Ли Куан Ю и очень отличается от полной отставки и ухода из политической жизни в 1999 году Бориса Ельцина, первого президента независимой России», – говорит Касенова.
Автор считает, что «Назарбаев хотел бы избежать менее приятной участи других авторитарных правителей и последовать примеру Ли Куан Ю, который сформировал позитивный имидж авторитаризма. Уход в отставку и необходимость довериться новым лидерам, должно быть, были трудным решением. Рекордный по продолжительности период президентства Назарбаева, омраченный коррупционными скандалами, более спорный, нежели правление Ли Куан Ю», – считает эксперт.
По словам автора, главный недостаток Назарбаева в том, что он не смог сформировать демократические политические институты.
«Назарбаев создал политическую систему, которая сочетает технократическое управление в сингапурском стиле с феодальной лояльностью. Правда, Казахстан добился определенных успехов в укреплении государственности. Но, в отличие от Ли Куан Ю, Назарбаев не создал сильную конкурентоспособную систему политических партий или независимую судебную систему. Это сделает политический транзит особенно трудным», – полагает эксперт.
В отличие от Ли Куан Ю, Назарбаев не создал сильную конкурентоспособную систему политических партий или независимую судебную систему. Это сделает политический транзит особенно трудным.
Как считает Касенова, частичная децентрализация власти неизбежна. Если президентская форма правления сохранится, то Назарбаеву и его преемнику удастся сохранить власть. «Но если новый президент не сможет консолидировать власть, что очень вероятно, могут появиться многочисленные политические фигуры, за которыми не будут стоять сильные партии, способные разрешать противоречия. При таком сценарии, возможно, даже Назарбаев не сможет сохранить контроль над возникающими конфликтами», – говорит Касенова.
Еще одним недостатком Назарбаева эксперт называет отсутствие в Казахстане механизмов по изучению причин недовольства населения.
«Недавние и неутихающие протесты могут стать предвестниками более серьезных потрясений позже. Хотя в настоящее время четких требований о демократии никто не выдвигает, но растет недовольство социальной несправедливостью. <...> В настоящее время в Казахстане нет механизма для рассмотрения жалоб населения», – считает эксперт.
Также, в отличие от первого лидера Сингапура, первый президент Казахстана поощрял собственный культ личности, говорит Касенова.
«Общественные деятели и рядовые граждане восхваляют гений, мудрость, преданность и другие качества президента. Ему ставят памятники по всей стране. Самый продвинутый университет и школы, центральный проспект в Алматы и аэропорт столицы – все они носили имя Назарбаева до его отставки… 20 марта парламент Казахстана проголосовал за переименование столицы в Нур-Cултан (голосование еще требует проверки на соответствие Конституции), во многих городах переименовали центральные улицы в честь Назарбаева. Это вызывает обеспокоенность среди некоторых слоев населения, и правительство не должно игнорировать эту реакцию», – говорит эксперт.
ПОВТОРИТ ЛИ ПУТЬ НАЗАРБАЕВА ПУТИН?
Американский журнал Foriegn Policy в статье «Путин хочет отставку в казахстанском стиле» делает выводы, что президент России Владимир Путин может использовать метод Назарбаева и покинуть президентский пост «наполовину».
«У России и Казахстана много общего. Почему бы двум президентам, которые длительное время правят своими странами, не иметь схожие планы по транзиту власти?» – задается вопросом автор Александр Баунов.
«Уйдя с поста президента, но сохранив некоторые рычаги власти, он [Назарбаев] пытается осуществить новый тип политического транзита среди постсоветских государств. За этим экспериментом будут внимательно наблюдать не только в Казахстане, но и в России», – говорит эксперт.
Бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (слева) и президент России Владимир Путин.
По мнению автора, у Казахстана и России много политических, экономических, социальных и демографических сходств, экономики Казахстана и России также имеют схожие структуры и почти равный ВВП на душу населения.
«В Казахстане существует более жесткий контроль, тогда как Россия несколько более свободна, но обе страны являются примерами электорального авторитаризма, в котором легитимность главы государства подтверждается многопартийными, но неконкурентными выборами. И Казахстан, и Россия – многоэтнические и многоконфессиональные общества, в которых официальная «евразийская» идеология объединяет европейские и так называемые традиционные, консервативные ценности. В обеих странах дают небольшую свободу СМИ и относительную свободу для дискуссий в Интернете», – пишет FP.
Назарбаев пытается осуществить новый тип политического транзита. За этим экспериментом будут внимательно наблюдать не только в Казахстане, но и в России.
Согласно Конституции России, Путин должен уйти в отставку после истечения его четвертого президентского срока в 2024 году. Поэтому в течение нескольких лет у Кремля есть возможность наблюдать за передачей власти в контролируемых условиях, очень похожих на российскую, считает эксперт.
«Представьте богатую и влиятельную Россию в виде сейфа с деньгами, а главу страны, как человека, у которого находятся ключи от него. Теперь представьте, что сделан еще один дополнительный ключ и сейф смогут открывать два человека. Вся сложность в проблеме двойного контроля, которую создает разделенная система», – рассуждает Александр Баунов.
Россия уже испытала разделение власти, когда Дмитрий Медведев занимал пост президента с 2008 по 2012 год, после того как Путин отбыл два президентских срока подряд. Однако тогда постоянно возникал вопрос: «Вернется Путин к президентству или нет?» По словам эксперта, ни в Казахстане, ни в России такой сценарий больше не повторится.
Похоже на то, что Назарбаев пока не планирует проводить досрочные выборы. В качестве главы Совета безопасности Нурсултан Назарбаев намерен использовать этот переходный период для того, чтобы отобрать преемника. Тем не менее, как считает автор, Назарбаев, похоже, пока не решил, кто будет следующим президентом.
«Ничто не мешает Путину сделать то же самое. Эта стратегия, однако, несет двойной риск. В ситуации, когда необходимо посадить на трон нового помазанника, даже формальные выборы приобретают значение. Во-первых, получатель второго ключа от сейфа – наследник – не может быть слишком слабым или неизвестным. В противном случае люди могут не проголосовать за него или сделать это без достаточного энтузиазма, что подорвет легитимность всего транзита. Это особенно важно для России, где авторитаризм строится на несколько менее устойчивой основе, а прямая поддержка Путина больше не гарантирует победу кандидата на местных выборах», – пишет Foreign Policy.
Немецкий телеканал Deutsche Welle также рассуждает о том, что Россия может использовать пример с Казахстана. В статье, опубликованной на веб-сайте канала, приводятся слова казахстанского эксперта Айдоса Сарыма об отсутствии у России возможности скопировать казахстанскую модель.
«Власть в России распределяется по-другому. Структура власти намного сложнее. Кланов больше, чем в Казахстане, а власть сосредоточена в руках одного клана. В России очень много людей, готовых "перерезать глотку" друг другу», – полагает Сарым.
В России очень много людей, готовых «перерезать глотку» друг другу.
По мнению московского эксперта Алексея Куртова, Путин не будет рассматривать сценарий Назарбаева и добровольно отказываться от власти. Он говорит, что сегодняшняя ситуация в Казахстане напоминает уход Ельцина из власти в 1999 году. «Когда президент Борис Ельцин ушел в отставку, администрацию президента страны продолжил возглавлять всё тот же клан. Владимир Путин был единственным претендентом», – говорит эксперт. Он был протеже Ельцина и гарантировал своему покровителю и его клану иммунитет, пишет Deutsche Welle.
Владимир Путин (слева) и бывший президент России Борис Ельцин.
По мнению автора, на постсоветском пространстве существует конкуренция между Европой и Евразией, или демократией и авторитаризмом. На стороне Европы стоит Украина, а на стороне авторитаризма – Россия. Казахстан и Россия борются за «модернизацию авторитаризма, то есть превращение в постсоветский Сингапур или Южную Корею», и в этой борьбе пока побеждает Казахстан, считает автор.
«В Казахстане был открыт англоязычный университет, где была создана экономическая зона, основанная на общем английском праве. Представителей правительства отправляют на учебу на Запад, а кириллицу сменили на латиницу. И никто не вводил санкции против Казахстана», – заключает Deutsche Welle.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Темные страницы истории долгого правления Назарбаева