За высший политический пост в США борются республиканец Дональд Трамп и демократ Камала Харрис. Трамп взаимодействовал с лидерами Центральной Азии в бытность президентом, у его соперницы такого опыта нет. Эксперты отмечают, что некоторые внешнеполитические позиции Харрис и Трампа могут оказать влияние на страны Центральной Азии.
ЧТО БУДЕТ С ФОРМАТОМ C5+1?
Соединенные Штаты после распада Советского Союза прилагали усилия для того, чтобы не допустить распространения ядерного оружия, которое досталось республикам в наследство от СССР, и придавали значение вопросам демократии и соблюдения прав человека в Евразии. Когда в 2001 году в Афганистане началась операция против террористов, Центральная Азия благодаря своему географическому положению тесно сотрудничала с Вашингтоном. В начале 2000-х, при администрации Джорджа Буша, главы четырех центральноазиатских стран, за исключением Туркменистана, посетили Вашингтон и встретились с президентом США. Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в годы своего правления встречался со всеми хозяевами Белого дома.
Назарбаев и пять президентов США
Второй президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев совершил два рабочих визита в США. Он принимал участие в заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН и проводил встречи по вопросам инвестиций, бизнеса и ІТ, подписал ряд соглашений. США стали вторым крупнейшим инвестором в экономику Казахстана, товарооборот между двумя странами увеличился на 40 процентов.
В 2023 году Токаев встретился с президентом США Джо Байденом на саммите вместе с лидерами других стран Центральной Азии в рамках платформы C5+1. После начала российского вторжения в Украину возросли риски обхода Москвой санкций через своих соседей, в том числе страны Центральной Азии. Эксперты, с которыми беседовал Азаттык, считают, что именно этот момент был первостепенным во время встречи. После саммита Белый дом выпустил специальное заявление, в котором говорилось, что в основном обсуждались вопросы энергетической безопасности в регионе, при этом вопросы прав человека не поднимались.
Встреча президента США Джо Байдена с лидерами стран Центральной Азии на полях Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке. 19 сентября 2023 года
Правительство США стремится укрепить отношения со странами Центральной Азии — Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном — через дипломатический саммит в формате C5+1. Этот формат был введён при администрации Барака Обамы и не встретил сопротивления при Дональде Трампе и Джо Байдене. Президент Байден назвал встречу 2023 года «историческим моментом», призвал к регулярным встречам и предложил провести следующий саммит в одной из стран Центральной Азии. Продолжится ли эта тенденция?
Кэтрин Путц, редактор американского журнала Diplomat, который фокусируется на международных отношениях и геополитике в Евразии, отмечает, что ни Харрис, ни Трамп не сделали конкретных заявлений о саммите C5+1, но подчеркивает, что эта платформа «была эффективной, независимо от того, кто находился в Белом доме».
Кэтрин Путц полагает, что в случае избрания Харрис президентом её встреча с президентами стран Центральной Азии в формате C5+1 маловероятна. «Однако я не ожидала, что Байден встретится с ними. Страны Центральной Азии очень эффективно используют эту платформу. Многовекторная внешняя политика Казахстана — яркий тому пример», — пишет она.
Кыргызстанский ученый Алишер Хамидов, изучающий вопросы стабильности в Центральной Азии, называет платформу C5+1 неуспешной и не исключает, что после выборов встречи в таком формате не продолжатся.
«[Президент России Владимир] Путин и премьер-министр [России] почти каждый месяц прилетают в Центральную Азию. Наши (лидеры региона — Ред.) тоже часто ездят в Россию, встречаются каждый месяц. Поэтому в России много личного общения, инструментов влияния, наши мигранты находятся там, мы находимся в Евразийском экономическом союзе и Организации Договора о коллективной безопасности, мы часть российского пространства. США осознают эту ситуацию и понимают, что будет сложно оказывать на нас влияние. Мне кажется, формат C5+1 может потерять свою актуальность, потому что в нашем регионе больше ценят двусторонние отношения», — говорит Хамидов Азаттыку.
Токаев часто встречается с Путиным. С начала года Токаев трижды посетил Россию. Недавний визит состоялся 7 октября после завершения референдума по строительству атомной электростанции. 23 октября он примет участие в саммите БРИКС в Казани.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Казахстан как часть пазла теневой экономики России, и удаётся ли Токаеву усидеть на двух стульяхВ июле этого года президент России посетил саммит Шанхайской организации сотрудничества в Астане. В ходе мероприятия состоялись личные встречи. Глава Кремля планирует снова приехать в Астану в ноябре в рамках заседания Организации Договора о коллективной безопасности по приглашению Токаева.
ВОЙНА В УКРАИНЕ
Накануне выборов Камала Харрис и Дональд Трамп высказались по поводу войны в Украине. Харрис заявила о готовности поддерживать Украину «настолько, насколько это необходимо» для противодействия российской агрессии.
Трамп, в свою очередь, сказал, что в случае избрания призовет стороны к переговорам и закончит войну в течение 24 часов.
Администрация Байдена и Конгресс США с начала войны направили Украине многомиллиардную помощь. В апреле этого года законодательный орган США проголосовал за дополнительную поддержку в размере 61,3 миллиарда долларов. Большая часть этих средств будет направлена на расходы украинского правительства, а часть будет использована на проекты США по противодействию войне.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что средства США «не изменят динамику военной операции».
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев никогда не делал открытых заявлений о помощи США и стран Запада Украине. Астана продолжает подчеркивать свою нейтральную позицию в отношении войны. На международном экономическом форуме в 2022 году в Санкт-Петербурге Токаев, находясь на одной сцене с Путиным, назвал оккупированные Россией украинские территории, на которых провозглашены «народные республики», «квазигосударственными территориями» и заявил, что не признает их.
16 сентября во время встречи с канцлером Германии Олафом Шольцем сказал, что Россия «непобедима в военном отношении», и добавил, что возможность достичь мирного соглашения все еще сохраняется. В октябре Токаев повторил этот тезис.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Токаев вновь назвал Россию «непобедимой». Что на этот счёт говорит история?Позиция республиканца Дональда Трампа относительно войны в Украине отличается от точки зрения демократов. Он заявил, что не поддержит дальнейшую финансовую помощь Украине в случае избрания. Трамп считает, что прекращение войны отвечает интересам США. Хотя он пообещал быстро завершить конфликт, он не предоставил подробностей о возможных условиях мирного соглашения.
Как сообщает британский телеканал Би-би-си, Кремль надеется, что Трамп в случае победы снимет ряд санкций и даже признает Крым «частью России».
По информации американского института Brookings, Трамп и Зеленский обсуждали мирное соглашение во время телефонного разговора в июле этого года, и речь шла о возможном снятии антироссийских санкций для прекращения войны.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Трамп на встрече с Зеленским: Я буду работать и с Украиной, и с РоссиейКэтрин Путц считает, что обсуждение мирного соглашения вряд ли пройдет быстро. Она утверждает, что независимо от того, кто станет президентом, политика санкций не претерпит значительных изменений, и косвенные санкции, направленные против стран, помогающих России их обходить, продолжат действовать.
«Я не думаю, что политика санкций значительно изменится. Как обычно, санкции будут продолжаться в отношении некоторых компаний в Центральной Азии. Большинство из этих компаний были созданы после начала войны. Те, кто обходит санкции, не являются основными игроками в экономике Казахстана, они являются новичками», — отметила она.
Правительство США в начале года наложило санкции на три компании из Казахстана и Кыргызстана за поставку компонентов для самолетов в Россию. Вице-премьер Серик Жумангарина в интервью американскому изданию Bloomberg заявил, что Казахстан будет соблюдать санкции, но добавил: «Мы не допустим, чтобы это помешало торговле отечественных производителей».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Товар едет напрямую в Россию». Как фирмы из Казахстана и Кыргызстана поставляют продукцию двойного назначенияПо мнению Кэтрин Путц, правительство Казахстана поддерживает хорошие отношения с западными странами, чтобы предотвратить обход санкций, поэтому Казахстану не угрожает риск наложения санкций.
Эксперт Алишер Хамидов предполагает, что в случае победы Харрис санкции могут быть направлены не только на компании, помогавшие России, но и на отдельных лиц, то есть государственных служащих.
«Чтобы санкции западных стран против России работали, администрация Харрис может, например, ввести решительные санкции против руководителей стран Центральной Азии, которые позволяют компаниям помогать России [в обходе санкций]», — считает Хамидов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Поиски равновесия. Как два года войны в Украине изменили Центральную АзиюИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И ДОБЫЧА НЕФТИ
Камала Харрис в своих выступлениях часто говорит о переходе к зеленой экономике. В предвыборной программе она упоминает утвержденную Конгрессом США в 2019 году резолюцию Green New Deal, направленную на замедление глобального изменения климата.
Тем не менее, кандидат от Демократической партии в интервью CNN в августе заявила, что не собирается вводить ограничения на добычу в США сланцевой нефти с использованием метода фрекинга (Фрекинг — это метод извлечения нефти из подземных слоев с помощью большого количества воды и химических добавок; обычно в процессе добычи природный газ выделяется вместе с нефтью и попадает в атмосферу).
Харрис заявила, что её позиция по вопросу изменения климата не изменилась, хотя она не поддерживает производство сланцевой нефти, но и не собирается ограничивать его.
Республиканцы в Конгрессе выступали против Green New Deal, утверждая, что резолюция ограничивает производство нефти в стране и ослабляет экономику. С начала предвыборной кампании Трамп на встречах с избирателями называет план демократов по переходу к зеленой экономике «мошенничеством», утверждая, что он превратит США в державу-производителя нефти.
«Если я буду избран президентом, я отменю план Green New Deal и остановлю рост цен на топливо», — заявил он 19 октября на встрече с работниками нефтяной отрасли в штате Пенсильвания.
Трамп поддерживает внутреннее производство нефти, чтобы снизить цены на горючее в стране. За последние три года бензин в США подорожал вдвое.
Учитывая, что США являются крупнейшим производителем нефти в мире, эксперты считают, что итоги выборов скажутся на котировках. Это может оказать влияние на Казахстан, который зависит от экспорта нефти и ратифицировал Парижское соглашение, направленное на замедление изменения климата.
Кэтрин Путц, указывая на систему сдержек и противовесов в правительственных структурах США, предполагает, что инициативы Трампа вряд ли окажут значительное влияние на цены на нефть.
«В краткосрочной перспективе Казахстан может поддержать приостановление внимания к проблеме изменения климата. Несмотря на то что правительство Казахстана много говорит о переходе к зеленой энергии, значительная часть производимой энергии по-прежнему зависит от ископаемого топлива, и экономика остается зависимой от него», — говорит она.