Право на свободу собраний и митингов в Казахстане не соблюдается, а избирательное законодательство не позволяет провести свободные выборы, заявили эксперты после мониторинга реализации национального плана действий в области прав человека в Казахстане.
Тастемир Абишев, секретарь комиссии по правам человека при президенте Казахстана, на круглом столе 18 октября в Астане заявил, что национальный план действий в сфере прав человека был брендом председательствования Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. По его словам, на 15 октября 2011 года «более 60 процентов рекомендаций национального плана действий уже реализовано на практике».
По его словам, особое внимание правозащитников вызывают 13 разделов
Тастемир Абишев, секретарь комиссии по правам человека при президенте Казахстана. Астана, 18 октября 2011 года.
национального плана. В одном из таких разделов говорится о праве граждан на объединение.– Право на объединение соблюдается в Казахстане. В стране зарегистрировано более 30 тысяч НПО, из них реально работает более 18 тысяч, по данным министерства юстиции, – говорит Тастемир Абишев.
Другое право – на свободу мирных собраний, митингов и шествий – будет совершенствоваться, утверждает секретарь комиссии по правам человека при президенте Казахстана.
ЭКСПЕРТЫ ГОВОРЯТ О ПРОБЛЕМАХ
В экспертном обзоре национального плана действий в области прав человека говорится, что «право на свободу мирных собраний недостаточно полно и противоречиво характеризует имеющиеся проблемы правового регулирования и правоприменительной практики реализации гражданами РК свободы собраний».
По словам Юрия Гусакова, директора Карагандинского филиала Казахстанского бюро по правам человека, все 10 пунктов, содержащиеся в разделе национального плана, «в случае их выполнения значительно не повлияют на ситуацию со свободой собраний в Республике Казахстан».
Правозащитник не уверен, что будут учтены все предложения, которые уже звучали и обсуждались в комиссии по правам человека.
По его словам, законопроект о мирных собраниях уже давно существует,
Юрий Гусаков, директор Карагандинского филиала Казахстанского бюро по правам человека. Астана, 18 октября 2011 года.
он разработан Евгением Жовтисом и передан в правительство, но «к сожалению, он там где-то потерялся». Теперь, говорит Юрий Гусаков, они знают, кому отправлять – в генеральную прокуратуру.В экспертном обзоре по исполнению государственными органами Казахстана национального плана действий в области прав человека за период 2009–2012 годы говорится: «Право свободно и мирно собираться у граждан Республики Казахстан „де юре“ существует. Однако „де факто“ такое право существует, в большинстве случаев, для тех граждан и организаций, кто лоялен к проводимой политике, режиму и правящей партии. Трудность в реализации этого права заключается и в законодательной трактовке: право не трактуется как право личности».
Назгуль Ергалиева, исполнительный директор Центра исследования правовой политики, также говорит, что право на свободу собраний в Казахстане нарушается:
– Свобода собраний в Казахстане не выполняется, не соблюдается. И это не только в рамках законодательства, но и в вопросах практики. Особую озабоченность у Комитета по правам человека ООН вызвала практика для ограничения мест для проведения собраний. На местных уровнях, с помощью всевозможных правил, собрания ограничиваются.
«ОНИ НАРУШИЛИ НАШЕ ПРАВО»
Незваным гостем на круглом столе правозащитников стал Серикбай Алибаев, председатель Астанинского филиала Общенациональной социал-демократической партии «Азат». Он заявил, что права человека в Казахстане «находятся в зачаточном состоянии и власть в республике давно уже оторвалась от реальной жизни в стране».
Серикбай Алибаев рассказал присутствующим, что совсем недавно у одного из активистов их партии полицейские отобрали газеты, выданные для
Серикбай Алибаев, председатель астанинского филиала партии ОСДП "Азат". Астана, 18 октября 2011 года.
распространения. Члены партии решили устроить пикет в знак несогласия с действиями полицейских.– Они нарушили наше право – работать с населением. Аким нам говорит: идите за город, в сквер идите. Но мы же хотим пикетировать действия конкретного человека, в том месте, – говорит Серикбай Алибаев.
Кроме этого, Серикбай Алибаев, в противовес словам секретаря комиссии по правам человека при президенте Казахстана, утверждает, что право казахстанцев на объединение не соблюдается:
– Нашу партию «Азат» не регистрируют уже в течение долгого времени.
«ПРИОРИТЕТ – ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ»
Проект по мониторингу исполнения национального плана действий в области прав человека реализуется с марта этого года. Европейский союз на эти цели выделил 240 тысяч евро.
Норбер Жустен, глава представительства Европейского союза в Казахстане, говорит нашему радио Азаттык, что эти денежные средства были выделены в рамках конкурса. Проектная заявка от Казахстанского бюро по правам человека, говорит он, нашла понимание в Европейском союзе:
– Проект направлен на поддержку реализации плана по правам человека. Мы считаем, что существующий национальный план по правам человека в Казахстане – это хороший план, и через свое финансирование, через свою поддержку мы хотим содействовать дальнейшей реализации этого плана.
Но, по словам Норбера Жустена, приоритетным на сегодняшний день остается вопрос предстоящих парламентских выборов в Казахстане:
– Мы уделяем большое внимание этому вопросу. В Конституции Казахстана уже есть, что парламент в стране является многопартийным. И главный вызов заключается в том, как организовать предстоящие выборы таким образом, чтобы у всех зарегистрированных партий имелась возможность представить свою позицию населению, для того чтобы прошла конкурентная борьба по выборам в парламент.
В экспертном обзоре казахстанских правозащитников говорится, что право на участие в управлении делами государства, то есть на свободные и демократические выборы, не полностью отражает существующие проблемы проведения честных и демократических выборов в Казахстане.
Эксперты в первую очередь предлагают организовать рабочую группу по выработке предложений по изменению избирательного законодательства. Участвовать в этой работе, по мнению правозащитников, должны представители всех политических сил, в том числе и оппозиционных.