Более ста грузовиков, направлявшихся в Казахстан, были остановлены для таможенного досмотра на российских постах в Самаре, Саратове и Соль-Илецке. Представители казахстанской Национальной палаты предпринимателей призвали власти обеих стран решить создавшуюся проблему. Бизнесмены заявили, что терпят убытки. Они напоминают, что в рамках Еразийского экономического союза (ЕАЭС), в который помимо других стран входят Россия и Казахстан, действует единый таможенный кодекс.
Казахстанские власти заявили, что на их запрос в министерство транспорта России и Федеральную таможенную службу пока нет официального ответа.
Заместитель директора департамента экономической интеграции министерства по инвестициям и развитию Ерлан Абсатов в интервью Азаттыку говорит, что Россия не выполняет ни требования конвенции по международным грузоперевозкам, ни постановление ЕАЭС о беспрепятственном транзитном проезде грузов.
Азаттык: Сообщалось, что Федеральная таможенная служба России с начала сентября начала досматривать все грузовики, направляющиеся в Казахстан и по этой причине на границе скапливаются сотни машин, которые не могут въехать в страну. По какой причине Россия проводит полный досмотр казахстанских грузовиков, если обе страны являются партнерами по ЕАЭС?
Как пояснили в таможенной службе России, некоторые казахстанские грузоперевозчики, получающие грузы в странах Европы, свой груз незаконно выгружают на территории России. Если это так, то в этом случае должны проверять лишь грузовики с санкционным товаром, однако проверке подвергся весь грузовой транспорт, следующий в Казахстан транзитом через Россию.
Ерлан Абсатов: Информацию о том, что таможня России начала полный досмотр казахстанских грузовиков, поступила к нам 3 сентября. Министерство по инвестициям и развитию сразу направило запрос в адрес российского министерства транспорта и Федеральной таможенной службы. Пока официального ответа не было. Однако, судя по их устным ответам и материалам, опубликованным на их сайтах, эти меры приняты с целью обнаружения товаров, запрещенных к ввозу на территорию России. Как говорят в таможенной службе России, некоторые казахстанские грузоперевозчики, получающие грузы в странах Европы, свой груз незаконно выгружают на территории России. Если это так, то в этом случае должны проверять лишь грузовики с санкционным товаром, однако проверке подвергся весь грузовой транспорт, следующий в Казахстан транзитом через Россию.
Стоит отметить, что эта проблема касается не одного государства. То есть при таможенном досмотре, согласно системе управления рисками, значения не имеет, какому государству принадлежат грузовики, применяются одинаковые для всех нормы. Среди скопившихся на казахстанско-российской границе грузовиков были машины и из других стран, например из Турции и Узбекистана.
Азаттык: Как сказал репортеру Азаттыка генеральный секретарь Союза международных перевозчиков Казахстана Теодор Каплан, который в числе первых выступил с протестом против массового таможенного досмотра транспорта, сейчас эта проблема налаживается. Как решился этот вопрос?
Ерлан Абсатов: Нескольким министерствам Казахстана в срочном порядке пришлось вмешаться в это дело. Во второй половине прошлой пятницы скопления машин уже не было. Об этом нам сообщили грузоперевозчики. Среди них были машины, которых проверка не коснулась. Потому что Россия, должно быть, приняла решение досматривать машины лишь с санкционными товарами. Однако это не означает, что все проблемы касательно грузоперевозок, существующие с Россией, решены.
Азаттык: Какие остались проблемы?
Ерлан Абсатов: Премьер-министры стран ЕАЭС 29 мая этого года в Боровом приняли распоряжение «Об условиях обеспечения беспрепятственного транзитного проезда с применением Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП) 1975 года на территории Евразийского экономического союза». Россия не выполняет данное распоряжение.
Книжка МДП (Carnet TIR) — это международный документ, дающий право перевозить грузы через границы государств с упрощением таможенных процедур. Грузоперевозчики проходят через определенные процедуры отбора, чтобы получить книжки МДП. Грузоперевозчики получают право на перевозки лишь после прохождения всех проверок согласно требованиям конвенции МДП. Такие грузовики ездят со знаком TIR. Согласно этой конвенции, все перевозки осуществляются без дополнительного таможенного досмотра.
Согласно конвенции МДП, транзитные грузовики должны быть освобождены от дополнительных платежей на промежуточных таможенных постах. Потому что первоначально выкупаются книжки МДП. Их стоимость в Казахстане составляет около 100 долларов. Несмотря на то, что распоряжение подписано премьер-министрами стран ЕАЭС, Россия с этим документом не считается.
В странах Европейского союза грузовик после проверки и опломбирования таможенной службой той страны, где получили груз, в транзитных странах таможенному досмотру не подвергается. Транзитные таможни проверяют лишь пломбу. Грузовики подлежат досмотру лишь при поступлении информации о контрабандном товаре. Согласно конвенции МДП, транзитные грузовики должны быть освобождены от дополнительных платежей на промежуточных таможенных постах, потому что первоначально выкупаются книжки МДП. Их стоимость в Казахстане составляет около 100 долларов.
Несмотря на то что распоряжение подписано премьер-министрами стран ЕАЭС, Россия с этим документом не считается. Грузовики, проезжающие в Казахстан через территорию России, отодвигают в сторону книжки МДП и ради транзитной платы вынуждены пользоваться поручительской системой российских компаний. Это означает дополнительные расходы. Стоимость поручительства связана с расстоянием перевозки, в среднем — около 20 тысяч рублей (около 300 долларов. — Ред.). Например, казахстанский грузоперевозчик везет груз из стран Прибалтики и через все страны на своем пути, кроме России, он проезжают по книжке МДП.
Азаттык: Почему Россия не выполняет требования конвенции?
Ерлан Абсатов: Мы этот вопрос постоянно задаем соответствующим ведомствам России, обсуждаем во время встреч. Однако конкретного ответа нам не дают. 25 февраля этого года президент России Владимир Путин поручил обеспечить непрерывное действие Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП. Однако ситуация не изменилась, поэтому мы внесли предложение обсудить данную проблему премьер-министрам ЕАЭС 29 мая этого года, и получили распоряжение. Результата всё равно нет.
Согласно нашим подсчетам, с 12 июня по 4 августа этого года таможенная служба России без объяснений не приняла книжки МДП у 150 грузовиков, следовавших в Казахстан. По неофициальной информации, Россия это делает во избежание провоза контрабандного товара. Однако за весь период, что казахстанские грузоперевозчики работают в соответствии с требованиями конвенции, было лишь два факта провоза контрабандного товара.
Азаттык: Эта проблема существует лишь между Россией и Казахстаном, или это наблюдается и с другими странами — участницами ЕАЭС?
Ерлан Абсатов: Россия так поступает не только с грузоперевозчиками Казахстана, но и со всеми международными грузоперевозчиками, проезжающими через ее территорию. Другие члены ЕАЭС выполняют требования конвенции.
Азаттык: Спасибо за интервью.