У Кыргызстана достаточно золота, чтобы каждый его гражданин жил безбедно. Цены на драгоценный металл растут, но многие кыргызы живут в нужде. Добыча золота иностранными инвесторами все больше вызывает недовольство населения.
Двадцать лет назад Аскар Акаев, будучи президентом Кыргызстана вышел на парламентскую трибуну, размахивая тем, что, по его мнению, является ключом к будущему. Это был слиток золота, добытый на одном из рудников страны.
Многое делалось для развития золотодобывающей отрасли Кыргызстана, с тех пор как президент Аскар Акаев загорелся этой идеей.
22 ТЫСЯЧИ ДОЛЛАРОВ НА КАЖДОГО ЖИТЕЛЯ
По данным министра природных ресурсов Кыргызстана Замирбека Эсенаманова, в стране действует более 220 золотых приисков. Вклад промышленности в государственную казну – почти 120 миллионов долларов в год, что составляет около 15 процентов ВВП Кыргызстана и
около 40 процентов его экспорта, говорит Замирбек Эсенаманов. С ростом цен на золото ожидается увеличение этого показателя в 2011 году до 175 миллионов долларов, а расширение добычи полезных ископаемых увеличит эту сумму в следующем году до 350 миллионов долларов, отмечает министр.
Имея более двух тысяч тонн золота, Кыргызстан занимает третье место по запасам драгоценного металла среди бывших советских республик и второе в Центральной Азии, уступая Узбекистану. С нынешними высокими ценами на золото, примерно 1800 долларов за тройскую унцию, его запасов в Кыргызстане достаточно, чтобы обеспечить каждого из 5,5 миллиона граждан страны чуть менее 22 тысячами долларов.
БЕДНОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
Такие возможности немногое изменили в жизни простых граждан Кыргызстана, которые борются с бедностью и массовой безработицей, получая зарплату в среднем от 150 до 200 долларов в месяц.
Анара Дауталиева, глава неправительственной организации «Таза Табигат», проводящей кампании по экологическим проблемам и содействию прозрачности в горнодобывающей промышленности, говорит:
– После обретения независимости было много разговоров о том, как наши месторождения золота могут улучшить нашу жизнь, что они сделают нас богатыми, но этого не случилось.
РОСТ ПРОТЕСТОВ
За последние шесть лет Кыргызстан видел две революции – одна из них привела к свержению Аскара Акаева в 2005 году, а другая изгнала его преемника, Курманбека Бакиева, сложившего с себя полномочия в 2010 году. Политические потрясения усугубили экономические трудности граждан. Они привели, в свою очередь, к недовольству чиновниками и иностранными инвесторами.
– Люди жертвуют многим для золотодобывающей промышленности, – говорит Анара Дауталиева. – Большая часть шахт расположена в густонаселенных районах. Люди должны уступать земли, которые они используют для сельского хозяйства.
Обсуждая рост в последние недели числа протестов против добычи полезных ископаемых, Анара Дауталиева отмечает, что люди хотят видеть доказательства того, что усилия правительства по привлечению иностранных инвестиций приносят свои плоды и для них:
– Возможно, если бы Кыргызстан получил хорошую прибыль от контрактов с иностранными компаниями, мы бы не увидели гневные протесты, потому что наш народ тоже может считать деньги. Все понимают необходимость развития нашей горнодобывающей отрасли. Люди также требуют построить дороги, водопровод, отремонтировать наши школы и, что наиболее важно, не загрязнять окружающую среду.
В одном из недавних случаев в селе Эмгекчил Нарынской области митинг жителей завершился дракой. 26 августа около 300 человек собрались у здания офиса китайской компании, управляющей золотым рудником Солтон-Сары. Они выступили против передачи месторождения Бучук китайским инвесторам.
Стычка быстро переросла в потасовку, но была немедленно пресечена нарядом милиции, рассказывают очевидцы. Жертв избежать не удалось: различные ранения получили трое китайцев. Досталось и трем милиционерам, вставшим на пути молодых людей, решивших собственным силами прогнать инвесторов.
Жители выступают против того, чтобы добычей драгоценной руды занимались китайцы. По их мнению, освоение месторождения идет с нарушениями требований экологической безопасности, в ущерб интересам местных жителей. Они считают, что правительство страны лоббирует интересы иностранной компании, выдав ей лицензию на добычу, тогда как местная фирма «Алтын – Эмгекчил» уже многие годы не может ее получить.
Жители села не скрывают возмущения: подобное происходит на фоне массовой безработицы и критического падения уровня жизни местного населения.
«ЗДЕСЬ ДОЛЖНЫ РАБОТАТЬ КЫРГЫЗСКИЕ ДЖИГИТЫ»
Как рассказывают участники акции протеста, на склонах «золотой горы» Солтон-Сары местные жители добывали золото кустарным способом с давних пор. За счет этого они содержали свои семьи, сводили концы с концами. Весной здесь появились иностранные рабочие, месторождение оказалось под властью китайской компании «Жанг Жи Майнинг» и кыргызского предприятия «Кыргызалтын». Они развернулись, что называется, в полный рост – получили лицензию, подвезли сюда технику.
«Почему только китайцы должны приезжать и работать здесь? Почему кыргызы не могут получить эту работу? – вопрошает житель села Эмгекчил Бердибек Даиров. – Наше требование заключается в том, что китайцы должны уехать. Здесь должны работать кыргызские джигиты. Если китайцы должны работать здесь, тогда власти должны передать шахты местным компаниям для развития. Тогда китайские рабочие могут работать на нас».
ВОПРОС О НАЛОГАХ И ПРИБЫЛИ
Запасы золота управляемого канадцами рудника Кумтор, расположенного в Иссык-Кульской области, оценены почти в 700 тонн. Добыча золота на руднике Кумтор началась в 1997 году. За это время из шахты добыто более 250 тонн золота. С начала этого года объем производства здесь, как сообщается, увеличился более чем на 15 процентов.
Валовая выручка от реализации золота, произведенного на Кумторе, c 1997 по 2010 год составила 3,9 миллиарда долларов, однако это не прибыль, которая остается у компании.
Джон Пирсон, вице-президент по связям с инвесторами кыргызско-канадской компании «Центерра», занимающейся разработкой Кумтора, сообщил, что с этой выручки компания несет все расходы, связанные с добычей руды и производством сплава Доре. В результате прибыль компании после выплаты всех налогов, платежей и покрытия всех расходов составила лишь 220 миллионов долларов за всё время реализации проекта «Кумтор».
Ранее в выступлениях отдельных депутатов парламента отмечалось, что за «время деятельности выручка „Центерра Голд“ составила 3,9 миллиарда долларов, а налогов уплачено всего на 382 миллиона долларов».
Некоторая часть прибыли могла бы предназначаться для местного населения, но, как говорят жители, они не видели этого, поскольку «Центерра Голд», канадская золотодобывающая компания, купила эксклюзивные права на добычу золота еще в 1992 году.
После широкой критики и общественного давления Кыргызстан подписал в 2009 году новый контракт с компанией «Центерра Голд» о передаче 33 процентов акций правительству Кыргызстана. Но критики по-прежнему настаивают, чтобы Бишкек пересмотрел соглашение еще раз в сторону дальнейшего повышения его доли.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Кубанычбек Исабеков, эксперт по Кумтору, в недавнем прошлом депутат парламента, говорит, что в период правления президента Аскара Акаева почти всю выгоду от Кумтора получали определенные властные группировки, а государству доставались копейки.
Такая схема сохранилась и сейчас, говорит он. По его словам, кыргызское правительство практически не контролирует ситуацию, хотя владеет 33 процентами компании «Центерра Голд».
«Согласно постановлению правительства, в совет директоров “Центерра Голд” выбраны два члена. Один из них должен был стать заместителем директора компании. Почему представители правительства молчат и не спрашивают у руководства компании, каким образом доход в прошлом году получился всего 4,5 миллиона долларов? Почему так происходит? Сколько в реальности стоит акция компании? Каков реальный доход компании? Хотя, с другой стороны, они ведь получают там зарплату. Может, поэтому молчат? Некоторые СМИ писали, что у них зарплата доходит до 20 тысяч долларов. Я не верю, что они будут бороться за наши национальные интересы. Эта история покрыта мраком. Никто ничего не знает. Кроме этого, никто не знает, кто из кыргызских членов совета директоров «Центерра Голд» в курсе покупки 38 процентов золоторудного рудника в Неваде (США). Пока никто из правительственных чиновников никак не прокомментировал это сообщение», - говорит Кубанычбек Исабеков.
33 процента доли Кыргызстана в компании «Центерра Голд» равняются 77 401 400 акциям «Центерра Голд». Специалисты говорят, что если продать только 20 миллионов акций, то Кыргызстан получит прибыль 350–400 миллионов долларов.
Сотрудники Кумтора не ответили на просьбу корреспондента Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» рассказать, каков их взгляд на эту ситуацию, и разъяснить финансовые механизмы и вопросы местного найма. Но общие настроения среди кыргызов по поводу Кумтора и других шахт таковы, что чиновники «продали будущее» страны путем предоставления лицензии на добычу.
РЕАКЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ГНЕВ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
Премьер-министр Кыргызстана Алмазбек Атамбаев, обращаясь в сентябре к общественности, обещал «полную прозрачность» в отношениях с иностранными инвесторами.
Министр природных ресурсов Замирбек Эсенаманов, говоря о протестах по поводу золотых богатств страны, утверждает, что новое правительство намерено «навести порядок».
– Новое предложение по иностранным инвестициям в горнодобывающей промышленности предусматривает, что любая иностранная компания, инвестирующая в нашу добывающую отрасль, не имеет права владеть более 57 процентами акций. Правительства должны всегда контролировать не менее 43 процентов, – говорит Замирбек Эсенаманов.
Власти объявили о планах создать в золотодобывающей отрасли более 25 тысяч новых рабочих мест в 2012–2014 годах.