У Европейского союза немало причин для беспокойства о том, что происходит в Украине, и не последнее место занимает стабильность поставок газа из России.
Европейский союз получает около трети своего газа из России, и около половины российского газа поступает в Европу по проходящим по территории Украины транзитным газопроводам. Москва угрожает прекратить поставки природного газа в Украину, если Киев своевременно не оплатит свои долги по счетам. А это значит, что Евросоюз потенциально может попасть под перекрестный огонь.
Вот пять вопросов, на которые не помешает знать ответы в связи с данной ситуацией.
ПОЧЕМУ ЕС БЕСПОКОИТСЯ?
Одна из причин – пустые хранилища природного газа в Западной Украине.
Как правило, Украина заполняет свои гигантские хранилища российским газом летом для обеспечения пиковых нагрузок в зимний период, когда поток газа в реальном времени из России недостаточен, чтобы удовлетворить местный спрос.
Но нет никакой гарантии, что этим летом резервуары будут заполнены, так как у Киева и Москвы конфликт из-за цен на газ. Это вызывает беспокойство. Ведь незаполненные резервуары в Украине создают опасность возможной компенсации зимнего дефицита путем откачки российского природного газа, предназначенного для Европы.
Эксперты говорят, что резервуары должны быть заполнены к сентябрю примерно на 12 миллиардов кубометров. Однако Россия угрожает прекратить любые новые поставки газа Украине, если к 31 мая не будет осуществлена предоплата за июньские поставки.
Москва говорит, что общий долг Украины за уже поставленный газ составляет примерно 3,5 миллиарда долларов, включая внезапное удвоение цены на газ в апреле. Киев называет сумму непомерной и говорит, что готов заплатить «честную, рыночную цену».
ШЛЕТ ЛИ МОСКВА ПОСЛАНИЕ БРЮССЕЛЮ?
Москва, похоже, использует кризис с природным газом, чтобы дать понять Брюсселю, что нынешнее правительство в Киеве ненадежно и что его поддержка будет обременительной.
Руководитель программы исследований в области природного газа в Оксфордском институте энергетических исследований Джонатан Стерн отмечает, что в прошлом Москва вела газовые войны с Украиной на двусторонней основе, без непосредственного привлечения Европы к переговорам. Но на этот раз всё по-другому.
– Со сменой правительства в Киеве позиция России такова: «Европа, это ваша
Глава российской компании "Газпром" Алексей Миллер.
проблема. Сейчас вы находитесь в контакте с этими ребятами. Вы теперь одобряете то, что они делают. Вам решать эту проблему. Нам должны деньги. Мы хотим наши деньги», – говорит Стерн.Поскольку у Киева денег нет, Москва ожидает выплат от Запада. В этом месяце Международный валютный фонд (МВФ) одобрил программу помощи Украине на сумму 17 миллиардов долларов.
Но будут ли эти деньги пущены на оплату украинского долга за газ, остается неясным.
БУДЕТ ЛИ ГАЗОВЫЙ КРИЗИС УСИЛИВАТЬСЯ?
Споры по газовому долгу Украины происходят в момент неуклонного ухудшения отношений между Россией и Западом. Запад наложил санкции на ближайших союзников президента Путина, наряду с украинскими лидерами сепаратистов, и угроза энергетической безопасности ЕС может стать одним из способов Москвы воспрепятствовать дальнейшим шагам Брюсселя.
Эксперт по России из Европейского совета по международным отношениям в Берлине Стефан Майстер говорит, что Москва демонстрирует готовность постоянно повышать ставки на протяжении всего кризиса в Украине:
– Если посмотреть на украинский кризис в целом, то можно предположить, что Россия готова очень далеко пойти в эскалации конфликта. Так что я уверен, что они также готовы на эскалацию в плане энергоснабжения.
Но есть пределы тому, как далеко Москва может зайти без вреда собственным коммерческим интересам в газовой войне, которая нанесет ущерб ЕС.
– Они по-прежнему в значительной степени зависят от европейского рынка. Им нужно своего рода решение, [при котором] они не потеряют Европу в качестве клиента. Они все еще надеются экспортировать газ в Европу и использовать украинский трубопровод, так что они имеют определенный интерес к компромиссу и есть еще какой-то прагматизм, – отмечает Майстер.
Газопровод рядом с Одессой.
Это может означать, что любое прекращение подачи российского газа в Украину будет ограничено несколькими неделями.Такой прецедент существует. Двухнедельное прекращение подачи газа в Украину в 2009 году стало причиной того, что некоторые части Европейского союза – в частности, восточные государства – страдали от его нехватки, пока Москва и Киев не достигли нового соглашения о ценах.
Между тем ЕС ищет способы, которые могут помочь Украине пережить временное прекращение подачи газа из России.
Один из способов, выдвинутых на обсуждение, – реверсирование обычного направления потока газа по газопроводам из Украины в страны Восточной Европы, чтобы обеспечить Киев примерно восемью миллиардами кубометров газа из запасов в Словакии, Польше и Венгрии. Украина потребляет около 30 миллиардов кубометров газа в год.
НАСКОЛЬКО УЯЗВИМА ЕВРОПА?
Эксперты в области энергетики говорят, что вследствие мягкой зимы в Европе запасы газа ЕС сейчас высоки. Поэтому имеется резерв, который может помочь продержаться в случае временного прекращения поставок газа через Украину.
Это делает позиции ЕС гораздо более сильными, чем в 2009 году.
В то же время представители ЕС говорят о разработке альтернатив поставкам российского газа, таких как сланцевый газ или увеличение импорта сжиженного
Танкер со сжиженным газом прибыл в Нидерланды.
природного газа, в том числе из США.Джонатан Стерн из Оксфордского института энергетических исследований отмечает, что государства ЕС и Россия связаны друг с другом контрактами, которые дают обеим сторонам мощные экономические причины для того, чтобы их отношения радикально не менялись. И это касается как ЕС, так и России.
– В последние несколько недель было много разговоров о том, как Европа может заменить российский газ. И ответ – на самом деле этого нельзя сделать в течение 10 лет. И большинство людей не понимают, что, если эти контракты не продолжать, придется выплачивать сотни миллиардов евро в арбитражных судах, – говорит Стерн.
ЧТО ДАЛЬШЕ?
Остаётся лишь наблюдать за переговорами между Россией, Украиной и ЕС.
2 мая три стороны провели экстренное совещание, где предприняли попытку разрешить долговую проблему Украины до конца мая, после которого Москва пригрозила закрутить газовый вентиль. Достичь каких-либо соглашений не удалось.
Три стороны вновь встретятся в середине мая и в конце мая.
Материал подготовили Роберт Коалсон и Алиса Вальсамаки.