Репортеры Азаттыка встретились с Эльхаджем Ас Си, генеральным секретарем Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОККиКП), на полях проходящей в Алматы 10-й Европейской региональной конференции национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В интервью Азаттыку Эльхадж Ас Си не только поделился своим видением процессов трудовой миграции в Центральной Азии, но и рассказал о том, с какими вызовами сталкивается гуманитарное сообщество в свете ближневосточного кризиса, какова вероятность потока беженцев в страны Центральной Азии из Афганистана.
Азаттык: Господин Ас Си, как миграционный кризис на Ближнем Востоке и события в Ираке и Сирии повлияли на работу Красного Креста и Красного Полумесяца?
Эльхадж Ас Си, генеральный секретарь Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Алматы, 3 мая 2018 года.
Эльхадж Ас Си: На Ближнем Востоке — масштабный кризис. Идет уже седьмой год войны в Сирии, которая вынудила многих людей покинуть свои дома, потому что оставаться там небезопасно. Внутри Сирии около шести с половиной миллионов внутренне перемещенных лиц, которые бежали в надежде на то, что ситуация когда-нибудь нормализуется и они смогут вернуться в свои дома. В соседнем Ливане около одного миллиона сирийских беженцев; и на данный момент Ливан является страной, треть населения которой составляют беженцы. Иордания — это еще одна страна, где находится более миллиона беженцев из Сирии, а также 500 тысяч беженцев из Ирака и Палестины. И в Турции около трех миллионов беженцев из Сирии.
И это позволяет понять масштаб кризиса, именно миграционного. Поэтому сотрудники Красного Креста и Красного Полумесяца находятся в странах, где происходят конфликты; в транзитных странах; в странах, куда прибывают мигранты, — чтобы обеспечить им более безопасное пребывание.
Помимо всех самых базовых потребностей, которые мы обеспечиваем, включая в себя воду, еду, питание, санитарно-гигиенические принадлежности, мы также не должны забывать о защите прав этих людей. И в том числе о защите прав самых уязвимых слоев населения — это дети и женщины. Поэтому я с уверенностью могу сказать, что вопрос миграции и вообще перемещения людей сейчас является одним из приоритетов движения Красного Креста и Красного Полумесяца.
Беженцы из Сирии в Ливане. Август 2017 года.
Азаттык: Насколько велика вероятность того, что поток беженцев может хлынуть из Афганистана в страны Центральной Азии на фоне обострения вооруженного конфликта между «Талибаном» и афганским правительством?
Эльхадж Ас Си: Конечно же, люди хотят оставаться в своих сообществах, вместе со своими семьями, в культуре, к которой они привыкли. Но если существует угроза их жизни и безопасности, то, конечно, они будут вынуждены перемещаться. И да, существует такой риск, и мы всегда принимали это во внимание, как и сейчас, возможные риски миграции. И включаем это в повестку дня.
Азаттык: На ваш взгляд, какие наиболее острые вопросы трудовой миграции из стран Центральной Азии в Казахстан и Россию следует решать в первую очередь?
Эльхадж Ас Си: Если мы говорим о миграции, мы, конечно, должны дифференцировать. Есть мигранты, которые перемещаются из-за небезопасной ситуации [в местах их проживания], и есть мигранты, выезжающие ради экономических возможностей. Люди, которые относятся к трудовым мигрантам, — это более 150 миллионов человек по всему миру, что составляет значительную часть населения. И Центральная Азия не является исключением в этом плане. Вызовы, с которыми сталкивается регион, — необходимость признания правового статуса трудовых мигрантов. Признание статуса будет способствовать выходу большого числа людей из тени и предотвращению незаконных действий, таких как торговля людьми. Защита мигрантов и их прав очень важна, чтобы они не стали объектом каких-то незаконных действий, чтобы у них был доступ к медицинским и социальным услугам, чтобы они могли легально присутствовать на рынке труда и не подвергались эксплуатации.
Мигранты из Узбекистана на уборке хлопка в Южно-Казахстанской области. Сентябрь 2016 года.
Защита также относится и к принимающим мигрантов обществам. Важно, чтобы там понимали, что трудовая миграция — это не обязательно негативное явление. Это нужно во избежание какой-то стигмы или дискриминации по отношению к трудовым мигрантам. Трудовая миграция несет выгоды: во-первых, мигранты вносят вклад в экономику страны, в которой работают; во-вторых, они отправляют деньги на родину. Если всё организовано в легальном поле, то это приносит положительный результат. Для движения Красного Креста самая главная задача — защита прав этих людей, защита чести и достоинства, чтобы их труд приносил выгоды как стране, куда прибывают мигранты, так и стране, откуда они приехали. Поэтому миграция должна восприниматься скорее не как какая-то проблема, которую нужно решать, а как процесс, которым нужно управлять, и управлять правильно.
Азаттык: Как ваша организация содействует трудовым мигрантам в получении доступа к медицинским и другим услугам?
Эльхадж Ас Си: Мы как на страновом, так и на субрегиональном уровнях стараемся вести переговоры с властями о предоставлении социальных и медицинских услуг. Уже существует сеть между правительствами в регионе и другими организациями (Красный Крест и Красный Полумесяц являются частью этого процесса), которые работают с мигрантами, которые на местном и на государственном уровнях ведут переговоры и предоставляют медицинские, социальные и психологические услуги.
Азаттык: Общество Красного Креста присутствует не только в горячих точках, но и в странах, где стабильно функционируют собственные службы по чрезвычайным ситуациям. Какую помощь вы оказываете в этих странах?
Эльхадж Ас Си: Наши волонтеры всегда в сообществах в разных странах мира. Они разговаривают на местном языке, они знают местную культуру и готовы реагировать на любые вызовы. Это может означать и работу с людьми, с пожилыми людьми, которые оказались одиноки; работу с инвалидами, которым нужна какая-та социальная помощь; работу с детьми и подростками, которые были подвержены насилию или воздействию криминального мира. Это может быть работа в тюрьмах по возвращению [заключенных] к обычной жизни. При стихийных бедствиях, паводках или землетрясениях мы будем реагировать на высшем уровне, оказывая помощь в поиске людей, предоставляя гуманитарную помощь. У нас примерно 14 миллионов активных волонтеров по всему миру. Конечно, если, примерно, случилось землетрясение, то есть люди, которые придут на помощь именно в этой ситуации, а есть люди, которые на постоянной основе работают в движении Красного Креста и Красного Полумесяца.
Азаттык: Спасибо за интервью.