Во властных структурах Казахстана 21 июня произошел ряд кадровых изменений. Руководителем администрации президента назначен Адильбек Джаксыбеков, акимом города Астаны — Асет Исекешев, занимавший пост министра по инвестициям и развитию. Освободившему пост руководителя администрации президента Нурлану Нигматулину вручили мандат депутата мажилиса парламента. Президент Нурсултан Назарбаев предложил его кандидатуру на пост спикера мажилиса, и на заседании фракции президентской партии «Нур Отан» это предложение поддержали единогласно.
Асет Исекешев назначается акимом впервые, Джаксыбекову и Нигматулину уже знакомы их «новые» должности. Джаксыбеков возглавлял администрацию президента с 2004-го по 2008 год, Нигматуллин председательствовал в мажилисе с 2012-го по 2014 год.
Казахстанские эксперты в комментариях Азаттыку говорят, что усматривают в последних назначениях «негативный тренд». Политолог Досым Сатпаев отмечает, что «кадровая скамейка запасных оказалась короткой».
— В последние годы так много говорили о меритократии, создании кадрового резерва корпуса А и корпуса В. Также в последнее время наметился тренд на появление тех же самых болашакеров на разных позициях. Но мы видим, что на самых ключевых позициях в основном крутятся представители старой гвардии, — говорит Сатпаев Азаттыку.
«ЛЮДИ ПРИХОДЯТ И УХОДЯТ, А СИСТЕМА ОСТАЕТСЯ»
Политолог Досым Сатпаев считает освобождение Нигматулина с должности руководителя администрации президента и его уход в мажилис однозначным «понижением». Эксперт связывает уход Нигматулина из президентской администрации с ростом протестных настроений в обществе.
— Понятно, что в условиях роста протеста, состояние которого мы наблюдали в последнее время, необходимо было найти «стрелочника», на которого нужно перенаправить все эти проколы. Естественно, в качестве «стрелочника» решили обозначить руководителя администрации президента, который отвечает за внутреннюю политику, за активную работу с протестными настроениями, как должно было быть в идеале, — говорит Сатпаев.
Все эти перестановки напоминают переливание из пустого в порожнее - люди приходят и уходят, а система остается…
По мнению Сатпаева, события последних месяцев — митинги «по земельному вопросу», теракт в Актобе — наносят власти серьезный репутационный ущерб. Политолог сомневается, что кадровые перестановки приведут к каким-либо положительным результатам.
— Такие кадровые перестановки власти почему-то рассматривают как некую попытку улучшить ситуацию, хотя лично я считаю, что все эти перестановки напоминают переливание из пустого в порожнее — люди приходят и уходят, а система остается… Сколько ни меняйте капитана на мостике, корабль не будет хорошо плыть, если у него пробоины и никто этими пробоинами не занимается. Корабль постоянно тонет. Все больше занимаются перестановками на капитанском мостике. И рано или поздно этот корабль может пойти ко дну. Мы наблюдали все эти события в этом году, хотя эти тренды были уже давно: в Жанаозене, Шаныраке, террористические акты, которые были в 2011–2012 годах, — это были индикаторы того, что эти пробоины на корабле увеличиваются, - считает Досым Сатпаев.
Политолог Андрей Чеботарев «нового» руководителя администрации президента характеризует как «орговика», который далек от политических игр.
— Возможно, такие персоны, как Карим Масимов, Нурлан Нигматулин, Имангали Тасмагамбетов, которые в свое время также занимали этот пост, больше позиционировали себя как политики, политические фигуры. Несмотря на свой большой опыт работы во власти, Адильбек Джаксыбеков всё-таки больше ведет себя как орговик. Видимо, сейчас пришла пора сбалансировать правящую элиту вот таким назначением, — полагает политолог.
«УСИЛЕНИЕ МАЖИЛИСА»
Политолог Андрей Чеботарев предполагает, что президент Нурсултан Назарбаев направил Нурлана Нигматулина в парламент спикером мажилиса с целью «усиления мажилиса».
— Сейчас на фоне земельного вопроса уровень доверия к мажилису упал. Потому что депутаты особо никак себя не проявили, самоустранились. Вместе с тем обострилась ситуация в связи с терактами в Актобе, то есть и на этом фоне, конечно, следует усилить работу парламента, в частности нижней палаты, — говорит Андрей Чеботарев.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (в центре) на форуме основанной им партии "Нур Отан". Крайний слева — Нурлан Нигматулин, в то время первый заместитель председателя президентской партии. Астана, 16 января 2012 года.
Политолог Амиржан Косанов видит в последних кадровых перестановках «результат межкланового соглашения». По мнению Косанова, с приближением «постназарбаевского периода» усиливается напряженность в отношениях политических кланов. В такой ответственный период резко возрастают роли руководителя администрации президента и председателя мажилиса парламента.
— Вместе с тем в Казахстане наблюдается обострение социально-экономической ситуации. Правительство демонстрирует свое бессилие перед кризисом. Поэтому в этот период администрация президента и мажилис по отношению к правительству должны придерживаться новой позиции. Время покажет, хватит ли у двух новых руководителей политической воли для этого. Кроме этого, в стране наблюдается обострение общественно-политической ситуации. Чего стоит один только земельный вопрос. Мораторий объявлен лишь до конца года. Но жизнь ведь продолжается?! И в час испытаний от этих двух руководителей будет зависеть, что будут делать и как себя поведут администрация президента и депутатский корпус, — считает Амиржан Косанов.
По мнению Досыма Сатпаева, должность акима города Астаны — довольно весомый пост. По словам политолога, новая должность Исекешева по сравнению с прежней «дает возможность прямых контактов с президентом», потому что «Астана — это любимая игрушка главы государства» и развитию этого города он придает большое значение.
Асет Исекешев, аким Астаны, бывший министр по инвестициям и развитию.
— Здесь возникает другой вопрос: заслужил ли Исекешев эту позицию? Тоже вопрос. Его перевод с позиции министра на пост акима будут выдавать как наказание? Но я бы не сказал, что это наказание, скорее наоборот. Если это будет выдаваться как повышение, возникает вопрос: почему? Учитывая, что было много провальных проектов в индустриально-инновационной работе. Многих людей назначают не по их способностям или по достигнутым результатам. В определенной степени те или иные кадровые перестановки зависят даже не от людей, которые назначают. А от той «крыши», которая помогает им при переходе с одного места на другое либо прикрывает их при появлении серьезных проколов. Судя по всему, у Исекешева есть «крыша», и довольно мощная, которая позволяет ему держаться на плаву. По крайней мере, сам факт того, что он долго занимал позицию министра, хотя об отставке говорилось чуть ли не каждый год, тоже указывает на то, что у него очень сильный покровитель в окружении главы государства, — говорит он.
Ранее Асет Исекешев занимал должности заместителя премьер-министра, министра индустрии и торговли, помощника президента.
Кадровые перестановки проведены на фоне социальной напряженности в стране, которая проявляется с конца апреля этого года. Планы правительства по продаже земель сельскохозяйственного назначения иностранцам и передаче угодий в аренду иностранцам вызвали стихийные протесты в нескольких городах страны, после которых президент объявил мораторий до конца года на некоторые резонансные поправки к земельному кодексу. После перестрелки в Актобе в начале июня между полицией и вооруженной группировкой, которую власти охарактеризовали как «сторонников радикальных религиозных течений», также стали высказываться критические замечания по поводу эффективности властей.