70 ПРОЦЕНТОВ ОТКРЫТОСТИ
Депутат парламента Маулен Ашимбаев на презентации законопроекта отметил, что с его принятием для общественности откроется доступ к большей части информации, имеющейся у государственных ведомств. Предполагается, что появится доступ к информации не только национальных компаний, государственных органов, но и других структур, которые получают финансирование из государственного бюджета.
— Если, допустим, какая-то неправительственная организация получает средства из бюджета, если у общественности, журналистов, например, есть вопрос, куда НПО использует средства. В соответствии с этим законопроектом в части получения и использования государственных средств, только в этой части, они должны будут предоставлять информацию, — говорит депутат Ашимбаев.
После принятия закона ожидаем, что открытая информация составит 70 процентов от всей информации, которой обладают госорганы.Маулен Ашимбаев
При этом сроки предоставления информации по запросу граждан предполагают уменьшить с 30 календарных дней до 20 дней.
— Если сейчас всю информацию, которая имеется у госорганов, мы разобьем на три блока, то получается, что примерно: открытая информация у госорганов составляет 40 процентов, государственные секреты и иные тайны — 20 процентов, и служебная информация — примерно 40 процентов. После принятия закона ожидаем, что открытая информация составит 70 процентов от всей информации, которой обладают госорганы, — говорит Маулен Ашимбаев.
СЛУЖЕБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Разработчики — депутаты парламента от пропрезидентской партии «Нур Отан» — обещают выделить информацию, которую совсем нельзя будет получать, а остальная информация будет открыта.
Представители общественности просят точно определить, какую информацию считать для служебного пользования, и установить временные рамки, через сколько лет ее можно будет открыть. По мнению некоторых медиаэкспертов, судя по законопроекту, вся служебная информация — это информация ограниченного доступа.
Наше предложение было в том, что если мы включаем служебную информацию в категорию информации с ограниченным доступом, то описать все виды и ограничения в самом законе.Ольга Диденко
Юрист организации Internews Kazakhstan Ольга Диденко отмечает, что не может быть так, чтобы доступ к служебной информации был засекречен навсегда.
— Такого не бывает, видимо, есть пределы временные, когда служебная информация должна быть ограничена в доступе, но после наступления временных рамок она должна быть открыта для общества. Наше предложение было в том, что если мы включаем служебную информацию в категорию информации с ограниченным доступом, то описать все виды и ограничения в самом законе. Чтобы пользователь информации, он не будет обращаться к закону об административных процедурах, мог смотреть этот закон и пользоваться этим законом, чтобы было всё понятно и читалось, и регулировалось именно этим законом, — говорит Ольга Диденко.
На это ответили, что невозможно в этом законопроекте прописать все вопросы работы со служебной корреспонденцией и это тема отдельного закона.
Юрист Астанинского правового медиацентра Гульмира Биржанова говорит Азаттыку, что 80 процентов нарушений прав журналистов в Казахстане связано с необоснованным отказом в получении информации. По ее словам, сейчас прежде всего при отказе предоставить информацию ссылаются на то, что она служебная.
Гражданин или журналист говорят: дайте нам информацию. Им говорят, что это служебная информация. И в нашем законодательстве нет разъяснения, что такое служебная информация. Пока нет этого и в этом проекте.Гульмира Биржанова
— Гражданин или журналист говорят: дайте нам информацию. Им говорят, что это служебная информация. И в нашем законодательстве нет разъяснения, что такое служебная информация. Пока нет этого и в этом проекте, — говорит Гульмира Биржанова.
Законопроект «О доступе к информации» в Казахстане разрабатывали более пяти лет. Планировалось, что в проекте закона будут прописаны нормы ответственности за незаконное ограничение прав на доступ к информации. На первом заседании рабочей группы было отмечено, что эти положения добавят в сопутствующие законопроекты. Например, в кодекс об административных правонарушениях.
Некоторые из представителей рабочей группы, куда вошли депутаты парламента, представители правительства, общественности и комитета национальной безопасности, на первом заседании говорили, что проект надо принять до начала октября, и назвали его «срочным».