Министр говорит о передаче водохранилищ под государственный надзор. В интервью Азаттыку эксперт отмечает изношенность большинства местных гидросооружений.
1 апреля, через день после аварии на плотине в Карагандинской области, министр охраны окружающей среды и водных ресурсов Нурлан Каппаров сообщил, что «в настоящее время в сенате находится закон о гражданской защите, предусматривающий норму, которая будет позволять министерству окружающей среды и водных ресурсов контролировать любые водные сооружения независимо от форм собственности».
В ночь на 31 марта в результате прорыва плотины Кокпектинского водохранилища в Бухар-Жырауском районе Карагандинской области погибли пять человек, затопленными оказались около ста домов. Министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко заявил, что причиной бедствия стало резкое потепление, вызвавшее обильное таяние снега, из-за чего поток воды пошел поверх льда.
О состоянии водохранилищ в стране в интервью Азаттыку рассказывает заведующий отделом управления водными ресурсами Казахского научно-исследовательского института водного хозяйства доктор технических наук Оразхан Карлыханов.
Оразхан Карлыханов: По данным нашего института, в Казахстане насчитывается 643 гидротехнических сооружения. Однако в зависимости от функций они подразделяются на водохранилища, плотины, дамбы и другие. К ним относятся Шардаринское, Бухтарминское, Коксарайское водохранилища, Казалинский, Айтекский гидроузлы. Кроме этого, есть плотины и дамбы на небольших реках.
Коксарайский контррегулятор. Южно-Казахстанская область, 19 февраля 2014 года.
Всего водохранилищ – 270. Из них 62 – водохранилища республиканского значения. Их состояние можно определить исходя из статуса. Потому что безопасность водохранилищ республиканского значения постоянно контролируется. Чего не скажешь о местных водохранилищах. Нельзя сказать, что они совсем непригодны, большинство из них нуждаются в ремонтных работах. Например, в 2012 году я принимал участие в проверке плотин Жамбылской области. Мы посмотрели около 30 таких плотин, таких как Кокпектинская и Кызылагашская. По итогам проверки стало понятно, что около 60-70 процентов плотин изношены.
Подавляющее большинство гидросооружений в Казахстане было построено в период с 1950 по 1975 год. В советское время к таким сооружениям относились с большой ответственностью. Плотины и дамбы, построенные в соответствии с гидротехническими требованиями, способны выдержать природные катаклизмы, и срок их службы может составлять до 150-200 лет. Однако, если ремонтные работы не будут проводиться своевременно, всё, естественно, изнашивается.
Азаттык: Министр Нурлан Каппаров сообщил о существовании проекта закона, по которому любые водные сооружения, независимо от форм собственности, будут контролироваться государством. Вопрос о передаче водохранилищ в государственную собственность стал подниматься после прорыва Кызылагашской плотины в 2010 году, когда погибли 45 человек. Сколько водохранилищ находится в частной собственности?
Оразхан Карлыханов: В настоящее время более 50 процентов из 643 гидротехнических сооружений находится в руках частных предпринимателей. Большая часть из них – плотины. Во время приватизации колхозов и совхозов они тоже различными способами перешли в частные руки. Кокпектинская плотина, которую вчера прорвало, и Кызылагашская плотина принадлежали частным предпринимателям. Однако я не могу сказать, насколько это будет выгодно с экономической точки зрения, если их вернут обратно в госсобственность. Потому что многие плотины – это сооружения, которые обеспечивают водой хозяйства частных предпринимателей. Если их забрать, может пострадать предпринимательство. Однако, действительно, безопасность водохранилищ, находящихся в частной собственности и относящихся к ведению местных государственных органов, контролируется слабо.
Горное ущелье, где находилось Кызылагашское водохранилище. Алматинская область, 23 апреля 2011 года.
Азаттык: В 2012 году вышло постановление правительства «Об утверждении критериев безопасности водохозяйственных систем и сооружений». Разве безопасность таких объектов контролируется не на основании таких документов?
Оразхан Карлыханов: Кроме этого постановления в 2004 году был издан указ президента Нурсултана Назарбаева о совершенствовании безопасности гидротехнических сооружений, проведении их своевременного ремонта. То есть постановлений и решений немало, однако вся проблема в том, что они не исполняются. В каждой области созданы специальные комиссии по проверке водохранилищ. Однако эффективность их рекомендаций низкая – иногда всё исполняется на бумаге, иногда и вовсе всё остается как есть. В настоящее время большинство чрезвычайных ситуаций происходит из-за несоблюдения мер безопасности.
Азаттык: Спасибо за интервью!